الأمر البلدي هو المفهوم والتعريف القانوني والإطار القانوني وشروط التنسيب

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

مفهوم "نظام الدولة" معروف للكثيرين. لكن ما هو الأمر البلدي؟ هذا ما يجب أن نكتشفه في هذا المقال. دعونا نتخيل تعريف هذه الكلمة ، مجموعة متنوعة من مثل هذا الترتيب. سنحدد الإطار التشريعي لها ، قواعد ومبادئ التنسيب.

مفهوم

الأمر البلدي هو عملية شراء بواسطة هيكل الحكم الذاتي المحلي باستخدام الأموال العامة لهذه الأغراض. بادئ ذي بدء - أموال الميزانية.

نظام مثل هذه الأوامر هو أحد المنظمين الرئيسيين للعمليات الاقتصادية على مستوى الحكومة المحلية. في بعض الحالات ، يتم تفسير أمر البلدية بشكل ضيق بشكل غير معقول - وهو نوع من الشراء التنافسي لأنواع مختلفة من الموارد المادية لاحتياجات البلدية. أكثر ندرة - وسيلة لتقديم الخدمات البلدية.

فهم أوسع للنظام البلدي: هذه هي أيديولوجية تشكيل وزيادة استخدام حصة الإنفاق من الميزانيات المحلية ، وهي أحد عناصر إدارة الموارد المالية للكتلة البلدية بأكملهاتشكيلات.

مشكلة الحداثة

من الناحية المثالية ، يجب أن تمر جميع المنتجات المشتراة لاحتياجات نظام الحكومة المحلية من خلال أوامر البلدية. بالإضافة إلى الكتلة الكاملة للخدمات البلدية في الميزانية التي تقدمها كل من البلدية وأنواع أخرى من المؤدين.

لكن في الوقت الحالي ، للأسف ، يعد وضع أوامر البلدية في الاتحاد الروسي استثناءً أكثر من القاعدة. لا توجد خدمة واحدة ستكون مسؤولة عن تنظيم مثل هذه الطلبات. لذلك ، تبحث كل إدارة هيكلية في الحكومة الذاتية المحلية بشكل مستقل عن منفذين. أو أنه يعمل فقط مع الموردين الذين يعرفهم ، ويعرفونهم ، ويغلق أمامه فرصة التعرف على تعاون جديد أكثر ربحية وموثوقية.

بلدية أم ولاية؟

هل هناك اختلافات بين أوامر البلدية وأوامر الولاية؟ نعم ، لكن الفرق صغير حقًا. ومع ذلك فإن التشريع يعرف النظام البلدي بأنه ظاهرة منفصلة. هذا ضروري أولاً وقبل كل شيء من أجل تعيين العميل - سلطة بلدية أو تابعة للدولة. لكن كلاهما يعمل في نفس الاتجاه - وهذا ما يرضي احتياجات الدولة.

تشارك الوكالات المتخصصة في إدارة مثل هذه الطلبات وإنشاء مواقع على الإنترنت لها. إنهم يراقبون ما إذا تم تقديم الطلب بشكل قانوني وما إذا كانت الإجراءات المصاحبة تتوافق مع متطلبات القانون.

عقد أم طلب؟

يجبللتمييز بين هذه المفاهيم المتقاربة ولكن في نفس الوقت. ضع في اعتبارك كيف يفسرها قانون الميزانية الروسي.

عقد البلدية هو نوع من العقود المبرمة من قبل هيكل حكومي محلي ، أو مؤسسات موازنة مختلفة ، أو هيئات أو منظمات مرخصة نيابة عن بلدية معينة مع أفراد أو كيانات قانونية. الغرض من هذا العقد هو توفير الاحتياجات البلدية ، والتي يتم توفيرها من خلال حدود الميزانيات المحلية.

أمر البلدية هو مجموعة من العقود البلدية الموقعة بالفعل - لتوريد المنتجات ، وتوفير الخدمات على حساب الأموال من الخزانة المحلية للدولة.

ما هو عنصر الطلب؟

بموجب القانون الروسي ، مواضيع الأوامر البلدية هي:

• أنشطة تجميل
• البناء ، الإصلاح ، إعادة بناء الطريق
• إصلاح الكائنات المتعلقة بالبنية التحتية الاجتماعية.
• توريد مختلف أنواع الوقود وزيوت التشحيم لتلبية الاحتياجات البلدية
• إعادة التدوير والتخلص من النفايات.
• الصيانة ، الصيانة ، الإصلاح الشامل والإصلاحات الحالية لكل من الصندوق البلدي السكني وغير السكني والشبكة الهندسية.
• توريد أنواع مختلفة من السلع للاحتياجات البلدية
• مستلزمات المنتجات الاستهلاكية - للأطفال والفقراء
• تقديم خدمات أخرى تلبي الاحتياجات الاجتماعية والثقافية واليومية للمواطنين

المهام الرئيسية

يؤدي تنفيذ أوامر البلدية إلى العديد من المهام المهمة في وقت واحد:

• تخفيض تكلفة أنواع معينة من السلع والخدمات
• تقديم الخدمات الاجتماعية المستهدفة للسكان الذين يحتاجون بشكل موضوعي إلى مثل هذا الدعم.
• أولوية تطوير أنواع معينة من الخدمات ، والتي ، لأسباب معينة ، لا يمكن تنظيم حجمها بواسطة آليات السوق.
• تقصير مدد تنفيذ الخدمات البلدية وضمان جودتها العالية

مبادئ التنفيذ

الآن فكر في أهم المبادئ لتنفيذ الأوامر البلدية:

• تطبيق الإجراءات التنظيمية للتخطيط والمشتريات الإضافية
• توفير الوصول المفتوح للمشاركة في المسابقات الجارية لتنفيذ أوامر البلدية. يشمل هذا الرقم أيضًا شراء المنتجات للاحتياجات البلدية في بورصات السلع المختلفة.
• إحكام الرقابة على طرح العقود البلدية.
• ضمان وفورات في الميزانية.
• الامتثال لمبادئ المنافسة الحرة

اللائحة التشريعية

انظر فيما يقال عن النظام البلدي في القانون. يعمل ما يلي كإجراءات تنظيمية هنا:

• FZ "عند تقديم طلبات الأشغال والسلع والخدمات لاحتياجات البلدية والدولة" رقم 94 (2005).
• شارع. 7.29 - 7.32 القانون الإداري للاتحاد الروسي.
• شارع. 447-449 من القانون المدني للاتحاد الروسي.
• شارع. 70-73 الروسيةرمز الميزانية

وتجدر الإشارة إلى أنه في الوقت الحالي ، اعتمدت العديد من البلديات لوائح تنظم عملية تقديم الطلبات من قبل هيكل الحكومة المحلية.

تباينات الظاهرة

يتم تنفيذ أمر البلدية (وكذلك الدولة) في إطار صارم للمناقصة. الهدف الرئيسي من المناقصة لتنفيذ مثل هذه الأوامر هو العثور على الموردين المستعدين لتقديم التعاون الأكثر موثوقية وربحية.

عادة ما يتم وضع أوامر البلدية على موقع إلكتروني رسمي خاص. بغض النظر عن المبالغ المدرجة فيها

يقدم قانون الولاية والبلدية العديد من الأساليب المعتمدة لوضعها:

• المنافسة المفتوحة أو المغلقة.
• المزاد المفتوح او المغلق
• طلب عروض الأسعار.
• إجراء تداول الصرف
• المزادات الإلكترونية.
• الشراء من مورد واحد.

قواعد التنسيب

الأمر البلدي هو اختيار الخيار الأنسب من بين الخيارات المذكورة أعلاه. يتأثر بشكل كبير بحجم وشروط العقد الذي تنوي سلطات الولاية أو البلدية تنفيذه.

يمكن أيضًا التعامل مع تشكيل طلب هنا بواسطة عميل الدولة نفسه ، ومنظم خاص يستأجره. حتى الآن ، يمكنك مقابلة الكثير من المنظمات المتخصصة العاملة في إدارة الأمر البلدي.

يتم تشكيل هذا الطلب عن طريق الإنشاءوثائق العطاء. يصف جميع متطلبات السلع والخدمات والأعمال اللازمة للدولة أو البلدية. يشار إلى الشروط التي يمكن خلالها لفناني الأداء ترك طلباتهم لتنفيذ الطلب. بعد تشكيلها بالكامل ، يتم وضع الطلب في سجل خاص على موقع البلدية.

تقديم أمر البلدية (للخدمات البلدية ، على سبيل المثال) مفتوح بالضرورة. الهدف: السماح لأكبر عدد ممكن من المقاولين أو الموردين بالمشاركة في العطاء. هناك عدة أهداف رئيسية لعقد مثل هذا الحدث:

• خلق الظروف المناسبة لمنافسة صحية
• ضمان شفافية المعاملات
• ادخار الأموال من ميزانيات الولاية أو البلدية

مخطط-خوارزمية

في معظم الحالات ، يلتزم العملاء بهذا المخطط. ومع ذلك ، بالنسبة لبعض البلديات ، قد يتغير:

1. تطوير مشروع الموازنة المحلية للسنة المالية القادمة. مجموعة من التطبيقات لاحتياجات هياكل الميزانية في مختلف السلع والخدمات والأعمال - ضمن القيم المخططة لتخصيصات الميزانية.
2. تطوير مخطط رئيسي لأمر البلدية
3. تحديد العملاء للعناصر الفردية. بمعنى آخر ، يتم تحديد من وفي أي مكان من الأنشطة البلدية سيتم منحه هذه الوظيفة للعميل - سلطة إبرام العقود البلدية مع المقاولين والموردين.
4. وضع أمر بلدي مُجهز.محاسبة العقود المبرمة ومراقبة تنفيذها

أثناء تنفيذ الأمر ، يتم جمع الطلبات من الهياكل البلدية للسنة المالية القادمة. مع بدايتها ، يجب أن تكون الخطة الرئيسية جاهزة بالكامل بالفعل للموافقة عليها.

التنظيم والتنفيذ

يتم وضع أمر البلدية للاحتياجات البلدية ، كما أشرنا بالفعل ، علانية. لإغلاق منافسة أو مزاد ، هناك حاجة إلى أسباب وجيهة فقط. على سبيل المثال ، ضمان الأمن القومي. أو مواعيد نهائية قصيرة. كما يتطلب إذنًا من الوكالات الحكومية الخاصة المشاركة في إدارة الطلبات الحكومية.

بعد ظهور طلب جديد على الموقع الإلكتروني للبلدية ، يجب على العميل إبلاغ هذه الحقيقة إلى وسائل الإعلام المحلية. خلاف ذلك ، قد يبطل العطاء.

الإدارة نفسها لمثل هذه الأوامر البلدية هي عملية معقدة نوعًا ما من الجانب القانوني. لذلك ، يفضل عدد أكبر من العملاء تكليف مقاولين متخصصين بذلك. يقوم المحترفون بإجراء المناقصات من المرحلة الأولية (تهيئة الظروف المناسبة للعقد) حتى إبرام العقد مع مقاول أو مورد معين.

النظام البلدي يشبه من نواح كثيرة الدولة. العميل هنا فقط ليس الحكومة الفيدرالية ، ولكن نظام الحكم الذاتي المحلي. حتى الآن ، لا تنتشر ممارسة وضع مثل هذه الأوامر على نطاق واسع في روسيا. لكن في بعض البلديات توجد بالفعل لوائح ذات صلة تحكموضع أوامر مماثلة.