العمل الحكومي: أنواعه ، نظامه ، سماته

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

مؤسسة نشاط الدولة هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني المتشكل في الدولة ، وموظفو الخدمة المدنية هم المنفذون الرئيسيون للتحولات الاجتماعية والاقتصادية والديمقراطية التي يتم تنفيذها في المجتمع. يناقش المقال فئات الخدمة المدنية وأنواعها وطريقة العمل العام

أحكام عامة

لا يمكن لمجتمع تنظمه دولة واحدة الاستغناء عن إدارة الحكومة في مواجهة هياكلها المعينة. نحن نتحدث عن موظفي الخدمة المدنية. كجهاز دولة ، أولاً وقبل كل شيء ، ينبغي للمرء أن يفكر في الأشخاص الذين ينفذون مهنيًا قائمة بالأشغال العامة المرتبطة ، كقاعدة عامة ، بالإدارة. خدماتهم مطلوبة من قبل أي بلد ، بغض النظر عن النظام السياسي وهيكل الدولة أو النظام الحاكم أو شكل الحكومة. وتجدر الإشارة إلى أن موظفي الخدمة المدنية هم من يكفل تنفيذ المهام العملية التي حضرتعادة ما تضعه المجتمعات على عاتق حكوماتها. تثبت تجربة عدد كبير من البلدان أن المجتمع الذي لم ينظم عمل العاملين في القطاع العام بشكل صحيح يواجه صعوبات خطيرة للغاية فيما يتعلق بجودة الإدارة.

مشكلة تحديث الحوكمة

يمكن اعتبار مشكلة تحديث عمل الدولة في روسيا إحدى الأولويات ، بالنظر إلى الدور المهم الذي تلعبه الحكومة في المجتمع على أراضي الدولة ، فضلاً عن السمات المحددة للبيروقراطية الروسية. وتجدر الإشارة إلى أنه لهذا السبب يجب اعتبار إصلاح الإدارة العامة أهم مورد لتحديث هذا النظام. يعتبر تطوير التشريعات الملائمة بمثابة اتجاه رئيسي في إصلاح المجال وفي نفس الوقت أداة لا غنى عنها تسمح بتوحيد أكثر آليات الإدارة فعالية والأشكال التنظيمية والقانونية.

الدولة ، التي تعمل كمنظمة خاصة للسلطة السياسية العامة للحلقة المهيمنة (التجمع الاجتماعي ، كتلة القوى الطبقية للشعب ككل) ، مُنحت مهامها ووظائفها. من الناحية العملية ، يتم تنفيذها بمساعدة عمليات محددة للموظفين الذين يؤدون العمل العام. تصبح الدولة ، بطريقة أو بأخرى ، حقيقية في وجود هؤلاء الأفراد على وجه التحديد الذين هم في فرقة موظفيها. الوظائف والمهام ذات الأهمية الوطنية ، في حالة تنفيذها العملي ، تتحول إلى وظائف ومهام المديرين.عليهم أن تعتمد جودة تنفيذ عمل الدولة.

مفهوم الخدمة

إن تشكيل أي دولة ، بطريقة أو بأخرى ، يرافقه تشكيل مؤسسة للإدارة العامة. إن أهمية هذه العملية اليوم عالية للغاية نظرًا لأهمية الوظيفة التي تنفذها الخدمات ذات الصلة لحل كل من مهام التعاون الدولي والقضايا السياسية المحلية. من السمات الخاصة لمعهد العمل العام أن أقسامه تعمل في جميع مجالات النشاط الحكومي الموجودة اليوم ، وكذلك على جميع مستويات الحكومة. هذا هو السبب في أن المفهوم والمبادئ الأساسية لمثل هذه الخدمة هي أهم جانب ليس فقط للقاعدة النظرية ، ولكن أيضًا لسن القانون الذي يتم تنفيذه في الممارسة.

الهدف الرئيسي لعمل الدولة هو ضمان التنفيذ الأكثر فعالية لوظائف الدولة في جميع المجالات ووجودها في المجتمع. يجدر النظر في أن الاتحاد الروسي له علاقة مهمة بتنظيم مثل هذه الخدمة. نحن نتحدث عن عدد كبير من الإجراءات القانونية ، وأهمها القانون الاتحادي "في الخدمة العامة". يحتوي القانون المحدد ، من بين أشياء أخرى ، على معايير مرجعية لأكثر من عشرين وثيقة أخرى.

خدمة كمؤسسة اجتماعية

كونها أهم مؤسسة اجتماعية ، الدولة ، العمل البلدي هو معيار ضروري بشكل موضوعي للتشغيل الفعال للمؤسسات العامة والسياسية الأخرى ، الاقتصادية والنشاط الاجتماعي. كمؤسسة اجتماعية ، ظهرت الخدمة العامة وتطورت في ارتباط وثيق بعملية تنمية المجتمع نفسه. لهذا السبب يتم تنظيمها اليوم بطريقة تساهم بأقصى تأثير في الحفاظ على سلامة النظام ووحدة المجتمع في أداء المهام التي تعتبر ذات أهمية اجتماعية.

أنواع العمل الحكومي

الممارسة التقليدية هي تصنيف هذه الخدمة إلى نوعين. أولها العمل المدني. وتجدر الإشارة إلى أنه يمكن أن تكون وظيفية خاصة أو عامة. هذا الأخير ليس له فرع فرع. يمثل أداء الواجبات المهنية من قبل الموضوعات داخل السلطات أو الهياكل الإدارية الأخرى. في المقابل ، تتميز الخدمة الخاصة بتعيين واضح للغاية في صناعة معينة ، على سبيل المثال ، الخدمة في القضاء ، ومكتب المدعي العام ، والخطة الدبلوماسية ، وما إلى ذلك.

النوع الثاني من عمل الدولة هو النشاط العسكري. وهو ينطوي على تنفيذ اختصاصات ذات أهمية خاصة في وزارة حالات الطوارئ والشرطة والقوات المسلحة وسلطات الجمارك وغيرها من المجالات.

كيفية بناء خدمة فعالة؟

أهم شرط لتنظيم عمل الدولة الفعال هو تنفيذ مبادئ معينة للبناء ، على أساسها يتم تشكيلها ومن ثم وظائفها. وتجدر الإشارة إلى أن المبادئ الراسخة تاريخيا لهذه الأنشطة هي معيارية مهمة والأحكام القانونية التي تعكس تمامًا أنماط واتصالات منظمتها ، فضلاً عن الاتجاهات الرئيسية في تطور المؤسسة الممثلة. يتم تكريس جميع مبادئ العمل في المجال العام تقريبًا في مختلف القوانين القانونية التي تنظم تنفيذه. عادة ما تعطي مصادر الخطة النظرية أسبابًا مختلفة ، والتي على أساسها يتم تصنيف مبادئ الخدمة.

مبادئ التشغيل

يُنصح بمراعاة مبادئ العمل في الخدمة العامة ، المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي:

• مبدأ سيادة القانون. يفترض هذا البند أن جميع القوانين الموجودة في الاتحاد الروسي تهيمن ، وفقًا لقوتها القانونية ، على مختلف الإجراءات الإدارية وتعليمات الإدارات.
• مبدأ أولوية الحقوق الفردية. في هذه الحالة ، تم طرح شرط أن يسترشد جميع موظفي الخدمة المدنية في أنشطتهم في المقام الأول بمصالح المواطنين ، وكذلك الاحترام الكامل لحقوق الإنسان الأساسية المعترف بها في الدولة باعتبارها مهيمنة على مصالح الدولة.
• مبادئ تضمن النزاهة المنهجية ووحدة مؤسسة السلطة في جميع أنحاء البلاد. هذا المبدأ يتبع بشكل موضوعي الشكل الفيدرالي لهيكل الدولة الإقليمية للاتحاد الروسي.
• مبدأ تصنيف فروع الحكومة. إنه يضع الوضع القانوني للدولة ، ويتضمن أيضًا تقييدًا ذاتيًا للحكم وتحقيق التوازنتوجيه الآخرين من خلال توزيع واضح للصلاحيات ذات الصلة بينهم.
• مبدأ الوصول المتكافئ للناس إلى الوظائف المهنية الشاغرة في هيئات ومؤسسات الخدمة العامة.
• المبادئ التي توفر نظامًا هرميًا لتشكيل الأعضاء. هنا تعتبر قرارات الهياكل العليا ملزمة للأجسام السفلية.

لم نأخذ في الاعتبار جميع مبادئ عمل الخدمة المدنية في موسكو وعلى أراضي الاتحاد الروسي ككل ، ولكن فقط المبادئ الرئيسية. وتجدر الإشارة إلى أن جميع الأحكام المقدمة مترابطة في نظام واحد يساهم في تطوير سياسة موظفي الدولة عالية الجودة.

التصنيف

تتمتع الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي اليوم بهيكل متعدد الأوجه ، والذي يتم تحديده من خلال:

• البنية الفيدرالية الدستورية للدولة.
• الخصائص الوظيفية والمحددة لعمل موظفي الدولة

وفقًا لمبدأ الفيدرالية المطبق في الممارسة القانونية والتشريعات الروسية ، يشتمل هيكل الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي على مستويين:

• Federal ، والتي تتوافق مع الفقرة "T" من المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي حصريًا تحت الولاية القضائية للبلد.
• الخدمة العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تدار بشكل مشترك من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والاتحاد الروسي وفقًا للفقرة "K" من المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي

حاليًا ، يتم تمييز الأصناف التاليةالخدمة المدنية:

• فيدرالي
• مدني
• تطبيق القانون.
• عسكري.

الخدمة الفيدرالية والمدنية

الخدمة المدنية الفيدرالية هي عمل احترافي للمواطنين المرتبطين بالتنفيذ الكامل لسلطات الاتحاد الروسي ، فضلاً عن صلاحيات مسؤولي الحكومة الفيدرالية والهيئات التي تحل محل المناصب الحكومية في الاتحاد الروسي.

يجب اعتبار الخدمة المدنية للدولة كنوع من الخدمة ، وهي عمل المواطنين ، يتم تنفيذها على المستوى المهني ، في المناصب المتعلقة بضمان ممارسة سلطات الهيئات الاتحادية ، والهيئات التابعة للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي ، وكذلك الأشخاص الذين يحلون محل مناصب الاتحاد الروسي ، والأشخاص الذين يشغلون مناصب الكيانات التابعة للاتحاد الروسي.

يؤكد تحليل القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" أن الجزء الأكبر من السلطات التنظيمية يتم تخصيصه حاليًا لكل من الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن القانون المذكور لا يتتبع بوضوح أسباب إسناد بعض قضايا الخدمة المدنية إلى سلطات الاتحاد الروسي ، وكذلك إلى سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. كخدمة مدنية ، من الضروري النظر في مؤسسة اجتماعية قانونية لخطة محددة ، والتي يتم تنفيذها في الأنشطة الإدارية لموظفي هياكل الدولة. بدون هذا العمل ، لن يكون الأداء الملائم فحسب ، بل أيضًا وجود الدولة ككل أمرًا مستحيلًا. النشاط المدني الفعال هو العامل الرئيسي للقوةالقوة ، ديناميكيتها العالية وسلطتها. إنه مصمم للتعامل مع مجموعة كاملة من المهام:

• ضمان وحدة الضرورات (بمعنى آخر ، المتطلبات) لتطبيق القانون في العمل على التوثيق والعملية التشريعية.
• دعم احترافي في إنشاء إطار قانوني لتنفيذ المهام والأهداف ذات الأهمية الوطنية.
• خلق ظروف مواتية قانونيًا وسياسيًا لكل شخص لممارسة حقوقه الاجتماعية والدستورية ومصالحه وحرياته.

الخدمة العسكرية وإنفاذ القانون

لذا فقد أخذنا في الاعتبار فئة العمل العام وأسلوبه وأنواعه الرئيسية. من بين الأنواع المحددة ، من المهم تحديد الخدمات العسكرية وإنفاذ القانون. كأول ، ينبغي النظر في النشاط الاتحادي ، وهو العمل المهني لأشخاص معينين في المناصب العسكرية أو في حالات أخرى ، والتي تنص عليها لوائح رئيس الاتحاد الروسي و (أو) القوانين الفيدرالية ، في القوات المسلحة قوات الاتحاد الروسي والقوات الأخرى والهيئات الخاصة والتشكيلات من النوع العسكري التي تنفذ المهام المتعلقة بضمان أمن الدولة والدفاع عنها. على أي حال ، يتم تخصيص الألقاب المناسبة لهؤلاء المواطنين.

تطبيق القانون ليس أكثر من نوع من الخدمة المدنية الفيدرالية ، وهو العمل المهني لبعض الأشخاص في مناصب إنفاذ القانون في المؤسسات والهيئات التي تنفذ وظائف تتعلق بضمان الأمن والقانون والنظام وسيادة القانون ومحاربة الجريمة وحماية حريات وحقوق المواطن والشخص. مثل هؤلاء الأشخاص في أي حال يتلقون رتبًا رائعة وألقابًا خاصة.

بضع كلمات في الختام

وتجدر الإشارة إلى أن هيئات الدولة التي يُدعى إليها العمل في مجال إنفاذ القانون لها صلاحيات خاصة ووظائف خاصة. نحن نتحدث عن تطبيق تدابير التأثير القانونية بما يتفق تمامًا مع القانون الساري على أراضي الاتحاد الروسي والالتزام الصارم بالنظام والإجراءات والقواعد التي ينص عليها القانون. يتم تنفيذ الخدمة المدنية في هياكل إنفاذ القانون في المناصب ذات الصلة المنشأة في الجهاز القضائي للاتحاد الروسي (الخدمة القضائية) ، وهيئات مكتب المدعي العام (مكتب المدعي العام) ، وهيئات الشؤون الداخلية (خدمة الشرطة) ، وهيئات الشرطة الضريبية (شرطة الضرائب) ، الجمارك (الجمارك) وهكذا دواليك.