طلب عرض أسعار اشتراك في طلب عرض أسعار. طلب عروض أسعار تحت 44 منطقة حرة

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقد" (في مجال شراء الأشغال والسلع والخدمات لتلبية احتياجات البلدية والولاية ، - كذلك - القانون الاتحادي رقم 44 FZ) الأنواع التالية من الطرق التنافسية لتحديد الموردين (المقاولون ، المؤدون):

- مفتوح (منافسة مفتوحة ، مزادات إلكترونية ، طلب عروض أسعار وغيرها) ؛

- مغلق (المنافسة المغلقة ، المنافسة المغلقة على مرحلتين ، المزاد المغلق وغيرها)

كل خيار من هذه الخيارات له خصائصه وشروطه الخاصة. يتم الاختيار لصالح أي من الأساليب بما يتفق بدقة مع القانون. من أكثر الطرق تنافسية في تحديد الطرف المقابل في شراء الخدمات والسلع والأشغال طلب عروض الأسعار. ستصف هذه المقالة بالتفصيل إيجابياتها وسلبياتها وإجراءاتها.

التعريف

تقدم المادة رقم 72 التعريف التالي للمفهوم: "طلب عرض أسعار هو وسيلة لتحديد مورد (مقاول أو مؤدٍ) ، يتم خلاله تحديد عدد غير محدود منالأشخاص الذين يستخدمون التنسيب في نظام معلومات واحد ، يتم الإبلاغ عن احتياجات العميل. "الفائز في هذا الخيار هو أحد المشاركين في الشراء ، الذي يكون عرض سعر العقد الخاص به ضئيلاً. عند استخدام هذه الطريقة ، يتم تقديم الأمان وأي شيء آخر غير مسموح بتحصيل أي مدفوعات.

متطلبات عقد

العامل الرئيسي الذي يؤثر على تعريف المورد (المنفذ أو المقاول) عند استخدام طريقة "طلب عرض الأسعار" هو السعر. في هذه الحالة ، يجب أن يحصل العميل على العقد الأكثر ربحية. ومع ذلك ، قد لا يتم استخدام طريقة "طلب عروض الأسعار" بموجب 44-FZ دائمًا ، ولكن فقط في حالة استيفاء المتطلبات التالية:

- الحد الأقصى لقيمة العقد لا يزيد عن خمسمائة ألف روبل ؛

- يجب ألا يزيد حجم المشتريات السنوية (الإجمالية) التي تم إجراؤها باستخدام طريقة طلب عرض الأسعار عن عشرة بالمائة من إجمالي مبلغ الأموال المخصصة لجميع المشتريات من قبل العميل في فترة التقرير. في نفس الوقت يوجد حد أقصى يساوي مائة مليون روبل في السنة.

شروط شراء استثنائية

فيما يتعلق بأنواع السلع والأعمال والخدمات ، لا يضع القانون أي قيود عند استخدام طريقة "طلب عروض الأسعار" بموجب 44-FZ. في هذا الصدد ، يعد هذا الخيار من أكثر الخيارات جاذبية للعملاء ، حيث يتيح شراء أي خدمات أو أعمال أو سلع بأقل سعر ممكن في أقصر وقت ممكن.عقد. ومع ذلك ، فقد حدد القانون عددًا من الحالات الاستثنائية التي يتعذر فيها شراء الخدمات أو الأعمال أو السلع من خلال طلب عروض الأسعار. تم تعيين القيود:

- في حالات شراء الأنواع التالية من السلع والأشغال والخدمات المشتراة لاحتياجات عميل يعمل في دولة أجنبية (المكاتب الدبلوماسية والقنصلية). في هذه الحالة ، يمكن الشراء من الموردين الروس والأجانب:

- بالنسبة للسلع ، يؤدي غيابها إلى تعطيل الحياة الطبيعية للمواطنين. وتشمل هذه السلع: الغذاء والأدوية والوقود. تنص المادة 76 من القانون الاتحادي رقم 44 على عدد من الاستثناءات من هذا التقييد. يسمح بشراء هذه البضائع بالطريقة المحددة في الحالات التي تكون فيها الجهة الرقابية قد قررت إلغاء نتائج المناقصة (المزاد) ويسمح لها بالشراء بطريقة "طلب عرض الأسعار". هذا ممكن أيضًا إذا رفض العميل من جانب واحد تنفيذ العقد المبرم سابقًا. الشراء مسموح به أيضًا بأمر من المحكمة.

- لطلب عروض الأسعار ، يتم إجراؤه بشروط خاصة (المادة 82 من القانون الاتحادي). تنظم هذه المادة المشتريات التي تهدف إلى تنفيذ المساعدة الإنسانية أو التي يكون الغرض منها القضاء على حالة الطوارئ الناتجة عن الظواهر الطبيعية أو الحوادث التي من صنع الإنسان.

مشتريات مغلقة

طلب عروض الأسعار بموجب 44-FZ يسمح بشراء أي عمل أو سلع أو خدمات. فيفي هذا الصدد ، هناك قيود في القانون تحظر استخدام الطريقة المعنية في عدد من الحالات وتفرض على العميل التزامًا بتنفيذ الأنشطة بطريقة مغلقة. وتشمل هذه:

- شراء الأعمال أو السلع أو الخدمات المتعلقة بأسرار الدولة ؛

- معلومات المشروع عن العقد أو الوثائق المتعلقة بموضوع الشراء مع المعلومات التي تعتبر من أسرار الدولة.

تشمل هذه الفئة أيضًا حالات شراء الخدمات التالية:

- تنظيف - على حساب الميزانية الفيدرالية ؛

- سائقي المركبات - عندما تهدف أنشطتهم إلى ضمان كفاءة المحضرين أو القضاة ؛

- تهدف إلى تأمين وحماية ونقل المعادن والأحجار الكريمة المملوكة للدولة والقيم الفنية والتاريخية والمتاحفية والثقافية في وقت النقل من العميل إلى أشخاص آخرين (وفي المواقف العكسية ، عندما يستلم العميل من أشخاص آخرين) بترتيب مؤقت.

مسابقة محدودة

الحالات التي يكون فيها خيار "طلب عروض الأسعار" بموجب 44-FZ غير ممكن تشمل أيضًا التزام العميل بالشراء باستخدام مناقصة مع عدد محدود من المشاركين. تشمل هذه المواقف ما يلي:

- طبيعة معقدة تقنيًا. هذا النوع نموذجي للصناعات التي تعمل باستخدام المعرفة المتخصصة ذات التقنية العالية المتعلقة بإدخال الابتكارات. بمعنى آخر ، منفذي هذه الأنواع من المشترياتهم الأشخاص الذين لديهم معرفة متخصصة معينة في مجال موضوع الصفقة. يتم توفير قائمة هذه الأعمال أو السلع أو الخدمات من خلال الوثائق التنظيمية ذات الصلة لحكومة الاتحاد الروسي.

- تهدف إلى الحفاظ على مواقع التراث المحلي (التاريخية والثقافية) ، وأعمال ترميم المعارض المدرجة في صندوق المتاحف في الاتحاد الروسي ، وأنشطة استعادة وحفظ الوثائق المدرجة في صندوق المحفوظات في الاتحاد الروسي و عدد من الوثائق القيمة الأخرى.

- الخدمات والأعمال ، شرط ضروري لتنفيذها وهو وصول فناني الأداء إلى قواعد البيانات وأنظمة الأمن والتخزين الداخلي للأرشيفات والمكتبات والمتاحف.

في حالات أخرى ، يسمح بشراء السلع والأشغال والخدمات بطريقة "طلب عرض الأسعار". هذا لا يتعارض مع التشريعات الحالية للاتحاد الروسي بشكل عام واللوائح ذات الصلة على وجه الخصوص. في حالات أخرى ، عندما يتعذر اختيار منفذ العقد ، يُسمح بما يلي:

- في إطار المادة 48 عقد مسابقة مفتوحة ؛

- المزادات الإلكترونية (المادة 59).

FZ-44 في بعض الحالات ، وفقًا للمادة 83 ، يسمح باختيار مورد للسلع أو الأعمال أو الخدمات من خلال تحديد العروض أو الشراء من مورد واحد (المادة 93).

الفوائد

السمة المميزة لطلب عرض الأسعار مقارنة بالطرق الأخرى لتحديد المورد هي بساطته وسهولة تنفيذه. من وجهة نظر العملاءيعتبر أسهل من حيث إجراءات اختيار منفذ العقد. في هذا الصدد ، في معظم الحالات ، شريطة أن تفي ظروف الشراء المستقبلي بالقيود الحالية ، يتم اختيار هذه الطريقة. المزايا المميزة لهذا النوع من تعريف المورد على غيره هي:

- الكفاءة مقارنة بإجراء المزادات الإلكترونية أو المنافسة المفتوحة

- حد أدنى منخفض نسبيًا من الوثائق المطلوبة للمشتريات.

- قواعد سلوك واضحة ومفهومة لكل من العميل والمقاول. في حالة عدم وجود متطلبات خاصة ، تقل احتمالية ارتكاب أخطاء في عملية اختيار المورد بشكل كبير ، مما يقلل من احتمالية تلقي شكاوى حول إجراءات الشراء من السلطات الإشرافية.

- انخفاض كبير في مخاطر العواقب السلبية من خلال عدم وجود خطأ من العميل (على سبيل المثال ، فشل الموقع الإلكتروني لأسباب فنية).

- إلى جانب المعيار الرئيسي المستخدم عند النظر في الطلبات ، هناك عدد من المعايير الإضافية الأخرى.

عيوب

أهم عيوب عملية شراء البضائع (أعمال ، خدمات) باستخدام طريقة "طلب عرض الأسعار" تشمل النقاط التالية:

- اهتمام متزايد من جانب السلطات التنظيمية بعملية اختيار منفذ العقد. بادئ ذي بدء ، يتم التحقق من مناقشة الاختيار لصالح هذا الخيار المعين وعملية تشكيل التكلفة القصوى.عقد من قبل العميل.

- هذه الطريقة شاقة أكثر من غيرها. تُفرض المسؤوليات الإضافية التالية على العميل: استلام وتسجيل جميع الطلبات المستلمة ، وتخزين جميع الوثائق المقبولة ، وتزويد جميع المشاركين بوصول متساوٍ إلى نتائج الطلبات المدروسة والوظائف الأخرى المنصوص عليها في القانون.

- يرتبط المستوى المرتفع نسبيًا للمخاطر الكامنة في طريقة "طلب عرض الأسعار" بغياب شرط إلزامي محدد على المستوى التشريعي بشأن تقديم ضمان العطاء من قبل أصحابها. في هذه الحالة ، تزداد احتمالية إبرام عقد مع مورد عديم الضمير بشكل كبير.

- عند إجراء عملية شراء باستخدام الخيار المدروس ، من المستحيل تقسيم المجموعة الإجمالية إلى مكونات منفصلة (حصص).

المراحل الرئيسية لإجراء الشراء

يمكن تقسيم إجمالي تحديد المقاول النهائي للعقد بطريقة "طلب عرض الأسعار" إلى ست مراحل رئيسية ، يتم في كل منها ، ضمن إطار زمني محدود ، تنفيذ الأنشطة الملازمة مع الإعداد من الوثائق ذات الصلة. يتم وصف كل خطوة بالتفصيل أدناه.

المرحلة الأولى

في هذه المرحلة ، يتم تنفيذ المهمة الأولية العامة للتحضير للمشتريات بالطريقة المدروسة. في المرحلة الأولى يجب تنفيذ الأنشطة التالية:

- وضع واعتماد لائحة تشكيل الهيئة وصلاحياتها. يتم ذلك على أساس الفيدراليةقانون رقم 44-منطقة حرة والمستندات الداخلية للمنظمة.

- الإنشاء على أساس المنصب المباشر للمفوضية نفسها ، المكونة من أعضاء المنظمة ولديهم التعليم المناسب. تتضمن مهام هذا الهيكل النظر في جميع عروض الأسعار الواردة.

- التخطيط والتنظيم المباشر لإجراءات الشراء بالطريقة المدروسة

عند القيام بأنشطة خاصة بالمرحلة الأولى ، يتم وضع المستندات التالية:

- أمر المنظمة لإنشاء لجنة واحدة ، يتم في إطارها اعتماد حكم يحدد إجراءات الإجراءات في تنفيذ جميع المشتريات ويحدد صلاحيات كل عضو في اللجنة ؛

- أمر مباشر للشراء من قبل العميل باستخدام طريقة "طلب عرض الأسعار".

يعطي التشريع وقتًا معينًا لإعداد جميع الوثائق اللازمة. يُفرض القيد التالي: يجب أن تكون مجموعة كاملة من المستندات جاهزة في مكان العميل في موعد لا يتجاوز عشرة أيام (تقويم) قبل التاريخ الذي تمت فيه جدولة يوم استكمال قبول الطلبات.

المرحلة الثانية

في هذه المرحلة ، يتم إعداد المستندات اللازمة لطلب عروض الأسعار مباشرة. يتم تنفيذ الأنشطة التالية:

- إعداد واعتماد حزمة من المستندات المطلوبة للنشاط المقترح ؛

- تطوير واعتماد العقد الذي سيتم الشراء بموجبه.

لتنفيذ هذه الأنشطة يجري الإعدادالمستندات التالية:

1) يتم إنشاء شروط مرجعية لعملية شراء مستقبلية مع تبرير إلزامي لتكلفة العقد ؛

2) يجري تطوير الأنواع ذات الصلة من التطبيقات للمشاركة في المشتريات (نموذج طلب عروض الأسعار) ؛

3) تمت الموافقة على نوع العقد النهائي ، وبموجب شروطه سيتم الشراء ؛

4) يتم تطوير الوثائق المتخصصة ، والتي سيتم نشرها لاحقًا - إشعار بطلب عروض الأسعار.

يجب إعداد الوثائق والموافقة عليها في موعد لا يتجاوز سبعة (في بعض الحالات أربعة) أيام تقويمية قبل التاريخ الذي تم فيه تحديد الموعد النهائي لقبول الطلبات.

المرحلة الثالثة

في هذه المرحلة يتم نشر المعلومات الخاصة بطلب عروض الأسعار في نظام معلومات خاص. تقام الأحداث التالية:

1. التسجيل لرئيس المنظمة (أو أي شخص مخول رسمي آخر) للتوقيع الإلكتروني للمشاركة في عملية الشراء على مصدر معلومات خاص.

2. تسجيل منظمة في نظام معلومات واحد والحصول على مفاتيح الوصول والمفاتيح الخاصة.

3. يتم نشر إشعار طلب عروض الأسعار على مصدر المعلومات.

4. إرسال المعلومات إلى المشتركين في المشتريات من جانب العميل وفقًا للهيكل المطور مسبقًا. يتم استخدام النموذج المعمول به لطلب عرض الأسعار هنا.

في المرحلة الثالثة ، يجب إعداد المستندات اللازمة والموافقة عليها في موعد لا يتجاوز سبعة (في بعض الحالات أربعة) أيام تقويمية قبل التاريخ الذي تم فيه تحديد تاريخ استكمال القبولالتطبيقات. يجب إرسال إشعار طلب عرض الأسعار إلى كل طرف. يجب أن يتم ذلك في نفس اليوم الذي ظهر فيه الإعلان عن المسابقة في نظام المعلومات الموحد. يمكن لأي جهة مسجلة في هيكل المعلومات لديها الصفات اللازمة لتلبية الطلب المقابل المشاركة في طلب عروض الأسعار.

المرحلة الرابعة

في هذه المرحلة ، يتم استلام جميع الطلبات المقدمة من المشاركين وتخزينها (بشرط عدم الكشف عن هويتهم) حتى يتم تحديد الفائز. تتضمن هذه المرحلة عددًا من الأنشطة. على وجه التحديد:

- يتم قبول طلب عرض الأسعار بتأكيد إلزامي ؛

- يتم تسجيل جميع المعلومات الواردة في مجلة خاصة.

في عملية الأنشطة الجارية ، يتم إنشاء وثائق خاصة ، يتم فيها تسجيل جميع المعلومات المقدمة. في الوقت نفسه ، يلزم تأكيد من ممثلي العميل لاستلام المعلومات (كتابيًا في شكل إيصالات ، من خلال اتصال متخصص باستخدام التوقيع الإلكتروني). يتم قبول الطلبات من لحظة نشر المعلومات حول طلب عروض الأسعار حتى اليوم والوقت المنظم ، وهو نهايته.

المرحلة الخامسة

في هذه المرحلة نتيجة الأحداث التالية يتم تحديد الفائز:

- فتح جميع المغلفات المسجلة.

- التقييم الفردي لكل عرض

- اختيار العرض الأفضل وتحديد الفائز

- النشر وفقًا لنتائج الطلبات المدروسة لـموقع المعلومات الخاص بالوثيقة النهائية الخاصة بالفائز. نتيجة لذلك ، يتم وضع بروتوكول طلب الاقتباس. يتم تحديد الفائز في موعد لا يتجاوز يوم العمل الأول من تاريخ إنهاء استلام المعلومات من أولئك الذين يرغبون. إجراء طلب عروض الأسعار ، بشرط تقديم المعلومات من أكثر من طرف ، يعتبر صالحًا.

المرحلة السادسة

في المرحلة النهائية ، يتم إبرام عقد مع الفائز ، يتم تحديده كنتيجة لطريقة "طلب عروض الأسعار". شروط توقيع العقد هي في غضون سبعة إلى عشرين يومًا من تاريخ نشر نتيجة النظر في المعلومات الواردة في نظام معلومات واحد. في هذا الوقت ، يتم إنشاء النسخة النهائية من العقد والموافقة عليها ، مع الإشارة إلى السعر وتفاصيل الفائز ، ويتم تقديم العقد إلى المقاول للموافقة عليه والتوقيع عليه. بعد الانتهاء من جميع الإجراءات وفي حالة عدم وجود خلافات بين الطرفين يتم توقيع العقد ويعتبر ساري المفعول.