مسؤولية موظف البلدية: حقوق وواجبات ، وظائف ومهام

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

الحقوق والواجبات ومجموعة الوظائف المهنية - كل هذه عناصر تقليدية لوضع موظفي البلدية. ينظم قانون منفصل مسؤولية هؤلاء الموظفين. اقرأ المزيد عن السمات الرئيسية للمسؤولية ، فضلاً عن الخصائص الأخرى للمتخصصين في مجال الحكم الذاتي المحلي.

مفهوم الخدمة البلدية

بادئ ذي بدء ، يجب تسليط الضوء على السمات الرئيسية لمجال الحكم الذاتي المحلي. البلدية هي أحد أنواع الخدمة العامة. هذا نظام كامل يشمل السلطات العامة المحلية ، أي البلديات. موظف بلدي يشغل منصبًا في نظام الحكم المحلي ، وهو بالمناسبة ليس بالاختيار.

موظفو النظام قيد الدراسة يدركون أنشطتهم المهنية في الجهات ذات العلاقة ويحصلون على مكافآت مالية مقابل ذلك. يتم دفع الموظفين من الصناديقالميزانية المحلية ، أي ميزانية البلدية. العمل نفسه تحت سيطرته. يمكن اعتبار مسؤولية موظف البلدية في هذا الصدد زيادة.

ميزات الخدمة

يتم تنظيم الأنشطة البلدية بشكل مستمر. في الواقع ، يمارس موظفو الحكومة الذاتية المحليون سلطاتهم الخاصة كنشاط عمالي رئيسي. يفعلون ذلك لفترة غير محددة من الوقت ، أي باستمرار. من ناحية أخرى ، يعمل العمال المنتخبون لفترة زمنية معينة فقط.

يهدف الأساس الدائم لأنشطة الموظفين إلى ضمان المهنية في مجال الحكم المحلي ، وكذلك الحفاظ على استقرار معين. بمعنى ما ، يمكن مقارنة مثل هذا النظام بمبدأ عدم جواز عزل موظفي الخدمة المدنية ، والذي يعمل في الدول الأوروبية.

الوضع البلدي: الخصائص الرئيسية

هذا الموقف ينظمه ميثاق التعليم المحلي وفقًا لقانون المنطقة. تم إنشاء السلطات لحل القضايا ذات الأهمية المحلية. ترتبط مسؤولية موظف البلدية ارتباطًا وثيقًا بالصلاحيات التي يمارسها

ينظم القانون الاتحادي "حول أسس تنظيم الحكم الذاتي المحلي" ثلاث مجموعات من المسؤولين الذين يعملون في السلطات ذات الصلة. تسليط الضوء هنا:

• مسؤولون منتخبون منخرطون في المجال البلدي ؛
• مسؤولين في المنطقةالحكومة المحلية ؛
• عضو في السلطة المنتخبة في المجال البلدي (شخص منتخب تم تشكيله في الانتخابات البلدية)

تختلف المناصب باختلاف طريقة الاستبدال وطبيعة الصلاحيات الإدارية.

وظائف الخدمة العامة

يوجد في روسيا سجل للوظائف. تم تأسيسه من قبل كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي على حدة. يحتوي على قائمة بأسماء كل تخصص في مجال الحكم المحلي. يتم تصنيفهم حسب الهيئات ولجان الانتخابات والأوصاف الوظيفية. يتم تحديد التخصصات مع مراعاة التقاليد المحلية والتاريخية.

كمثال ، يمكننا أن نأخذ السجل الرسمي لخدمة بلدية فولغوغراد. تمت الموافقة عليه من قبل مجلس المدينة في عام 2010. وينص على الوظائف التي تمت الموافقة عليها لضمان مباشرة تنفيذ صلاحيات المتخصصين الذين يشغلون مناصب ذات طابع بلدي.

تصنيف الوظيفة

قد يحتوي سجل الوظائف أيضًا على شواغر تم إنشاؤها لضمان تنفيذ صلاحيات الشخص الذي يشغل منصبًا في مجال الحكم الذاتي المحلي. يتم شغل هذه الوظائف من خلال إبرام اتفاقية توظيف لفترة ولاية الشخص المحدد.

بناء على مرسوم رئيس الجمهورية لسنة 2009 بشأن مكافحة الفساد لتأمين مسؤولية موظف البلدية عن الفسادتم اعتماد الجريمة من خلال تقسيم الوظائف إلى عدد من المجموعات. هذه هي المناصب العليا والرئيسية والقيادية والعليا والصغرى. يرتبط هذا التقسيم بنسبة المناصب البلدية والدولة. يجب أيضًا ملاحظة المسؤولين الحكوميين هنا: هؤلاء هم المديرون والمساعدين (وهم أيضًا مستشارون) ومتخصصون ومتخصصون.

متطلبات الخدمة

يتم تحديد مسؤولية موظف البلدية من خلال عدد من العوامل. يجب أن تبدأ بالنظر في الموقف القانوني ، أو بالأحرى مكانة الموظف في مجال الحكومة المحلية. وفقًا للقانون ، الموظف هو مواطن يؤدي بشكل قانوني واجبات منصبه مقابل مكافأة مالية معينة. يتم دفعها من الميزانية المحلية

السمات الرئيسية للموظف البلدي:

• تضارب المصالح المسؤولية ، عدم التمثيل
• معلومات الدخل والمزيد ؛
• السعة
• الجنسية الروسية ؛
• تنفيذ الواجبات على حساب الموازنة البلدية
• تنفيذ واجبات الوظيفة

الأشخاص الذين لا يشغلون مناصب في المجال البلدي ويقومون بواجبات الدعم الفني لأنشطة الحكومة المحلية لا يعتبرون موظفين في البلدية. يُفهم الوضع القانوني للأخصائي المعني على أنه مجموعة من السلطات والواجبات والمحظورات والضمانات التي يحددها القانون.وتنظم قواعد القانون الإداري والجنائي مسؤولية موظف الخدمة المدنية عن عدم تقديم شهادة الدخل ، وكذلك عن عدد من الأفعال غير القانونية الأخرى. القيود في المهنة ستناقش لاحقا

قيود المهنة

المحظورات والقيود تعني الحدود القانونية لحريات وحقوق موظفي البلدية. لا يقبل المواطن للخدمة في مجال الحكم الذاتي المحلي ، ولا يستطيع موظف البلدية نفسه شغل منصبه في الحالات التالية:

1. وجود أمراض تمنع القبول بالخدمة في مجال الحكم المحلي. يجب تأكيد هذا المرض بوثيقة مناسبة من مؤسسة طبية.
2. عدم اجتياز إجراء الوصول إلى المعلومات التي تشكل دولة أو سرًا آخر محميًا بالقوانين.
3. عقوبة ادانة مواطن مما يستبعد امكانية اداء واجبات من نوع رسمي بحكم قضائي.
4. التعرف على شخص عاجز أو عاجز جزئيًا.
5. علاقة وثيقة مع رئيس البلدية
6. إنهاء جنسية الاتحاد الروسي ، أو جنسية دولة أخرى.
7. تقديم وثائق مزورة أو معلومات خاطئة عن قصد عند محاولة الحصول على وظيفة في نظام الحكومة المحلية.
8. عدم تقديم معلومات عن نفسك عند دخول الخدمة

لا يمكن قبول أي شخص في الخدمة البلدية بعد بلوغه 65 عامًا. ربما يكون الاستثناء خاصًاالمنظمات غير المرتبطة مباشرة بهذه الخدمة. هذا ، على سبيل المثال ، JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

المحظورات في المهنة

فيما يتعلق بممارسة صلاحيات الخدمة البلدية ، يحظر على أي موظف في نظام الحكم الذاتي المحلي أن يكون في الهيئات الإدارية للمنظمات التجارية. الاستثناءات هي فقط الحالات التي تحددها اللوائح البلدية. علاوة على ذلك ، لا يُسمح لموظف نظام الحكم الذاتي المحلي بالمشاركة في إدارة مثل هذه الحالات. خذ الأخبار الأخيرة كمثال. فقد بنك نوفوكوزنتسك المحلي مديره ، ألكسندر بافلوف ، في أغسطس 2018.

اتهم المخرج السابق باختلاس واختلاس 4 مليارات روبل. التحقيق جار حاليا. يمكن أن يكون بافلوف في بلدية نوفوكوزنتسك. ومع ذلك ، فإن موقفه لم يسمح له بذلك. الآن ينتظر موظفو مؤسسة الائتمان سداد الديون للمودعين ، بينما بنك Novokuznetsk المحلي على وشك الإفلاس.

في نفس الوقت يُمنع الانخراط في أنشطة ريادة الأعمال. ستظل الأخبار حول بنك Novokuznetsk المحلي ، وتحديداً حول رئيسه ، ذات صلة هنا. هناك أيضًا حظر على شغل المناصب في مجال الحكم الذاتي المحلي في حالة الانتخاب لمنصب عام ، وكذلك عند التسجيل للحصول على وظيفة مدفوعة الأجر في منظمة نقابية من النوع الأساسي.

قائمة الحظر

من بين المحظورات الأخرى ينبغيعين:

• استخدام المنصب الرسمي من أجل تحقيق أهداف غير قانونية (على سبيل المثال ، الأحداث المذكورة أعلاه موضحة في الأخبار حول بنك بلدية نوفوكوزنتسك) ؛
• تجاوز السلطة الرسمية ؛
• المغادرة في رحلات العمل على حساب الشؤون المالية للكيانات القانونية أو المواطنين العاديين (مع بعض الاستثناءات) ؛
• استخدام المعدات اللوجستية أو المالية العامة لأغراض لا تتعلق بأداء الواجبات المهنية ؛
• الكشف عن أو استخدام معلومات الخدمة غير العامة ؛
• السماح بالبيانات العامة والأحكام والتقييمات المتعلقة بعمل الحكومة المحلية ، وكذلك فيما يتعلق بموظفيها وقادتها ؛
• استخدام ميزة موقعه للدعاية قبل الانتخابات ؛
• إنشاء أحزاب سياسية داخل الحكومة المحلية ؛
• إنهاء أداء الواجبات المهنية من أجل حل نزاع عمالي ؛
• الانضمام إلى مجالس الإدارة أو مجالس الإشراف أو الأمناء.

لا يحق لموظف البلدية الانخراط في أي نشاط ذي طبيعة مدفوعة الأجر ، باستثناء النشاط العلمي والإبداعي والتعليمي.

حقوق موظف البلدية

يتمتع موظف في الحكومة المحلية بفرصة التعرف على وثائق العمل المتعلقة بالأداء المباشر للوظائف المهنية. كما ينظم القانون إمكانية الدعم التنظيمي والفني للشروط اللازمةلأداء الواجبات. وتشمل الحقوق الأخرى الراحة والأجور والمشاركة في المنافسات الوظيفية وحماية البيانات المهنية وتشكيل النقابات والمزيد.

الحقوق المذكورة أعلاه تعتبر عالمية. يسترشد عدد من الحالات الخاصة بنفس الأحكام. على وجه الخصوص ، هذه هي Trade House Sibirex و Novokuznetsk Municipal Bank وغيرها من المنظمات.

واجبات الموظف

تتضمن قائمة الواجبات الامتثال لدستور الاتحاد الروسي ، وأداء الواجبات الرسمية ، والحفاظ على المؤهلات الحالية أو تحسينها ، وعدم الكشف عن المعلومات السرية ، وحفظ ممتلكات الدولة أو البلدية ، وما إلى ذلك.

لا يحق لموظف البلدية تنفيذ الأمر الصادر إليه والذي يعتبر غير قانوني. لعدم الوفاء بالالتزامات المحددة ، سيخضع موظف المنظمة للعقوبات. إذا تم اعتبار المثيل خاصًا ، فقد ينتظره الإفلاس. يعتبر بنك نوفوكوزنتسك المحلي مثالاً جيدًا على ذلك.

اقرأ المزيد عن المسؤولية

الموظف المدروس يعمل على مبادئ الشرعية والعدالة والدعاية والإنسانية والتناسب والتمايز. هذه أفكار أساسية في عمل ممثل الحكومة الذاتية المحلية. تنقسم مسؤولية الموظفين إلى مجموعات

النوع الأول من المسؤولية يسمى الانضباط. وهي تفرض على المخالفات البسيطة والأداء غير السليم لوظائف العمل. العقوبات هنا تأتي في شكل تحذيرات وتوبيخ.

مسؤولية النوع الإداري تسند للجرائم المرتكبة من النوع الإداري. هذا يعد تعديًا على النظام العام ونظام الدولة ، والتقاعس عن أداء الواجبات ، فضلاً عن عدد من الأعمال غير القانونية. العقوبات هنا غرامة وتحذير

النوع الأخير من المسؤولية يسمى الجنائية. هذه هي الجرائم المتعلقة بإساءة استخدام السلطة. وتجدر الإشارة هنا إلى أعمال الفساد والسرقة والتقصير الخبيث في أداء الواجب وأكثر من ذلك بكثير. مثال على ذلك مسؤولية موظف البلدية عن إخفاء الدخل.