اصلاح المباني السكنية: دفع أم لا؟ تعريفة إصلاح مبنى سكني

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

في إيصالات دفع المساكن والخدمات المجتمعية المرسلة إلى مواطني الاتحاد الروسي ، هناك خط - "الإصلاحات الرئيسية". ما هي الأسس القانونية لإدراجها في مستند الدفع ذي الصلة؟ ما هي الهياكل المسؤولة عن تحصيل الإيرادات المالية من المواطنين لهذه الأغراض ، وكذلك عن التنفيذ العملي للإصلاح؟

هل يجب علي الدفع مقابل الإصلاح؟

نعم ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، فهو إلزامي. تم إجراء تعديلات مقابلة على الإجراءات القانونية في عام 2014. يتعهد أصحاب الشقق بالمساهمة بأموال بالمبلغ الذي تحدده التعريفات التي وافقت عليها الهيئات التشريعية لموضوع معين من الاتحاد الروسي ويتم احتسابها على أساس مساحة المسكن. أي أن القيمة المقابلة التي حددتها السلطات مضروبة في عدد الأمتار المربعة من المساكن.

لذا ، إذا كنا قلقين بشأن موضوعأجبنا على ظاهرة مثل إصلاح المباني السكنية (لدفع أو لا). يجب تقديم المساهمات المناسبة. في الوقت نفسه ، يحتوي قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على أحكام تنص على أن أصحاب الشقق يحتفظون بحقوق الملكية في الموارد المالية المساهمة. إذا باع مواطن مسكنًا قدم له مساهمات لإصلاحه ، فإن حقوق استخدام الأصول ذات الصلة تنتقل إلى المشتري.

اصلاح المباني السكنية: معلومات عامة

هناك نوعان من المخططات الرئيسية التي يمكن بموجبها إجراء إصلاحات رأسمالية للمباني السكنية. يفترض القانون أنهما متكافئان من الناحية القانونية - الأمر متروك لاختيار المواطنين.

المخطط الأول هو استخدام خدمات الصناديق الإقليمية الخاصة - المؤسسات في وضع المنظمات غير الحكومية. والثاني هو إنشاء حساب منفصل ، والذي سيجمع الأموال من أجل الإصلاح الشامل.

في الحالة الأولى ، يتم تحديد توقيت وإجراءات الإصلاح في برنامج إقليمي خاص. في السيناريو الثاني ، هذا المصدر مهم أيضًا ، لكن يمكن للمواطنين ، ضمن المعايير المحددة ، تعديل الظروف المقابلة لأداء العمل اللازم.

عادة ، كل مبنى سكني له عمر خدمة وفقًا للوائح. إذا بحلول الوقت الذي سيتم فيه إصلاح المبنى وفقًا للمعيار المشار إليه ، لم يقم المواطنون بإنشاء حساب خاص ، فإنه يقع ضمن اختصاص المشغل الإقليمي.

تتحمل السلطة المحلية ذات الصلة تكاليف الإصلاحات الرئيسية في المساكن البلدية. المساهمات للإصلاح من قبل المالك. في هذه الحالة ، هذاالبلدية. لكن في المساكن الخاصة متعددة الشقق ، يقع هذا الالتزام على عاتق مالكي الشقق.

أين ستذهب الإيصالات

تعتمد كيفية تلقي المالكين للإيصالات لإصلاحات رأس المال على الخيار المختار لتجميع الأموال. تنص تشريعاتهم ، كما أشرنا أعلاه ، على اثنين: على حساب منفصل أو على حساب مشغل إقليمي. في الحالة الأولى ، غالبًا ما يتم إرسال الإيصالات من قبل HOA ، في الحالة الثانية ، من قبل مؤسسة حكومية تتعامل مع إصلاح المباني السكنية. إذا تم تشغيل مبنى سكني من قبل شركة إدارة ، فسيتم تعيين الالتزامات المقابلة لتسليم الفواتير للمواطنين.

شروط الإصلاح

إجراء إصلاح المباني السكنية ، المنصوص عليه في القانون ، يتم تنفيذه في إطار زمني يعتمد ، أولاً ، على فترات الإصلاح المحددة لعناصر هيكلية معينة لمبنى سكني ، وثانيًا ، على الطريقة تشكيل رأس المال المناسب

إذا قام المشغل الإقليمي بتجميع الأموال ، فسيتم إجراء الإصلاح الشامل وفقًا للبرنامج المعتمد. كقاعدة عامة ، يتم إصلاح المنازل التي بها درجة كبيرة من البلى أولاً. فيما يتعلق بالسيناريو الذي يكون فيه صندوق الأموال للإصلاحات الرأسمالية للمباني السكنية تحت تصرف HOA ، تجدر الإشارة إلى أن المواعيد النهائية المنصوص عليها في البرنامج الإقليمي تشير إلى اللحظة التي يجب فيها تنفيذ العمل ذي الصلة على أي حال. ومن المتوقع ، لذلك ، أن HOA سوف تكون قادرة على تنفيذها حتىأسرع مما يمكن لمشغل إقليمي.

إذا كانت إحدى المؤسسات الحكومية تتعامل مع قضايا الإصلاح ، فإن أحد العوامل المهمة في تشكيل ترتيب المباني السكنية للإصلاح هو نظام الدفع لأصحاب الشقق. إذا لم يكن المواطنون حريصين للغاية على سداد فواتير الخدمات العامة في الوقت المناسب ، فقد يؤثر ذلك على توقيت الإصلاحات الرئيسية في منازلهم. ولكن إذا أدى تدهور مبنى سكني إلى صعوبة تشغيله بشكل واضح ، فبغض النظر عن حجم الديون على فواتير الخدمات ، يمكن إجراء الإصلاحات في هذا المرفق في أسرع وقت ممكن.

مساعدة من الميزانية

بغض النظر عن شكل تراكم رأس المال الهادف إلى الإصلاح الشامل ، يمكن أن تقدم الدولة المساعدة للمواطنين لتحويل الأموال لصيانة المنزل. وعليه فإن موازنات العديد من المناطق تشمل أموالاً مصممة لتعويض المبالغ المقابلة بنسبة 50-100٪ حسب الفئة الاجتماعية للمواطن.

تفاصيل المشغلين الإقليميين

دعونا نلقي نظرة فاحصة على تفاصيل أنشطة هؤلاء المشغلين الإقليميين أنفسهم التي ذكرناها أعلاه. ما هي هذه المؤسسات؟ في معظم الحالات ، تكون هذه منظمة غير ربحية تخضع لسلطة السلطة التنفيذية في المنطقة ، وهي المسؤولة عن إصلاح المباني السكنية. عادة ، تسمى الهيئة الحكومية التي تنشئ المشغلين الإقليميين وزارة الإسكان والمرافق العامة أو بطريقة مماثلة.

الوظيفة الرئيسية للمشغلين المعنيين هي التحكم الكامل في إجراء مثل تجديد المنزل الرئيسي ، بدءًا منإرسال إيصالات للمواطنين وتنتهي بإجراءات قبول أعمال البناء المتعلقة بترتيب المبنى. غالبًا ما تتحمل الحكومة المسؤولة عن أنشطة الهياكل المعنية المسؤولية المالية عن أنشطة الهياكل المعنية.

يُفترض أن يكون نشاط المشغلين الإقليميين شديد الشفافية: على سبيل المثال ، يتم عادةً نشر المعلومات التي تعكس نتائج أنشطة هذه المنظمات على مواقع الويب الخاصة بهم. وبالتالي ، سيتمكن كل مالك من معرفة مقدار نمو صندوق الإصلاح الرأسمالي للمباني السكنية ، والذي يقوم هو نفسه بتجديده بانتظام ، أو التعرف على قائمة الأعمال التي سيتم تنفيذها في جميع أنحاء المنزل ، أو التعرف على معلومات حول أداء المقاولين

ترتبط هذه الشفافية في عمل الفاعلين الإقليميين برغبة السلطات في زيادة ثقة المواطنين. حتى لا يطرح أحد أسئلة حول ما إذا كان يجب إجراء إصلاح شامل للمباني السكنية ، أو الدفع أم لا مقابل الخدمات ذات الصلة. يجب أن يفهم الناس أن المشغل هيكل مستقر ، ولن يختفي في أي مكان بالمال المدفوع.

تفاصيل البرامج الإقليمية

ما هي ميزات البرامج الإقليمية ، والتي بموجبها تقوم المنظمات غير الحكومية المسؤولة عن إصلاح المباني السكنية بتنفيذ الإجراءات ذات الصلة؟

في الواقع ، هم يمثلون قائمة المباني السكنية التي تم تشييدها في موضوع الاتحاد وتشهد حاجة موضوعية لإصلاح الأسقف والواجهات والأساسات وغيرها من العناصر التي تظهر عليها علامات التدهور.لا يشمل البرنامج المنازل المعترف بها على أنها طوارئ ، وكذلك المباني التي لا تحتوي على عناصر الملكية المشتركة في هيكلها.

أهم عنصر في البرنامج الذي ينظم إصلاح المباني السكنية هو الجدول الزمني لتنفيذ الأعمال ذات الصلة. وتتشكل على أساس عدة عوامل: على سبيل المثال درجة تدهور المباني ، وفترة تشغيلها ، وفي بعض الحالات حجم ديون المواطنين للإسكان والخدمات المجتمعية ، كما أشرنا أعلاه.

أي طريقة لتجميع رأس المال تختار؟

لذلك ، علمنا أن هناك طريقتين لتجميع رأس المال ، والتي يمكن استخدامها لاحقًا لإصلاح مبنى سكني: من خلال مشغل إقليمي أو من خلال HOA ، أو بمشاركة شركة إدارة. أي طريق أفضل؟ ربما لا يوجد فرق كبير بينهما على الإطلاق؟

الميزة الرئيسية للاتصال بمشغل إقليمي هي توفير الوقت. لن يحتاج المواطنون إلى إضاعة الوقت في الإجراءات المتعلقة بحل القضايا المالية والتنظيمية الأخرى المتعلقة بتنفيذ أحكام القانون بشأن إصلاح المباني السكنية. خدمات ضباط الصف المعنيين مجانية. ومع ذلك ، فإن هذا الشكل من الأنشطة يتميز بعيب واضح - لا يمكن إجراء الإصلاحات الرئيسية إلا في غضون الفترة الزمنية التي ينص عليها البرنامج الإقليمي ، كما أشرنا أعلاه.

لذلك ، إذا كان السكان يتوقعون أن يكونوا قادرين على إجراء إصلاحات كبيرة للمنزل خارج الجدول الزمني ، ولكن بدافع الضرورة ، فإنهم بحاجة إلى البدءفتح حساب خاص يجمع الأموال اللازمة. بالطبع ، في هذه الحالة ، سيتعين عليك قضاء بعض الوقت في حل عدد كبير من المشكلات التنظيمية. ومع ذلك ، في هيكل HOA ، كقاعدة عامة ، هناك دائمًا أشخاص أكفاء في حل مثل هذه الصعوبات. بالطبع ، من غير المحتمل أن يوافقوا على القيام بالعمل مجانًا ، لكن النتيجة التي يتوقعها المواطنون عادةً ما تبرر التكاليف المقابلة. لذلك ، تمت الموافقة على هذا السيناريو جيدًا من قبل العديد من مالكي المنازل الذين يخططون لإجراء إصلاحات منتظمة للمباني السكنية. ما إذا كان سيتم دفع رواتب موظفي HOA أم لا ، وإذا كان الأمر كذلك ، فما مقدار السؤال الذي سيتم تحديده في الاجتماعات ذات الصلة.

إذن ، دعنا ندرج المزايا الرئيسية للخيار الذي يدير فيه المشغل الإقليمي الأموال:

• الهيكل المقابل يحل جميع القضايا التنظيمية الضرورية ؛
• أنشطة المشغلين الإقليميين غير خاضعة للدفع ؛
• يجب أن يكون النوع المناسب من المنظمات غير الربحية مسؤولاً بشكل علني عن عملهم.

العيب الرئيسي لهذا المخطط: قد يختلف توقيت الإصلاح الفعلي عن تلك المرغوبة لأصحاب الشقق.

دعونا نلقي نظرة على الفوائد الرئيسية لفتح حساب إدارة النقد الخاص بك للإصلاحات:

• يمكنك تحديد أي مواعيد نهائية فيما يتعلق بترتيب الأعمال والخدمات اللازمة ؛
• يمكنك اختيار مقاولين مربحين ومضمونين الجودة ؛
• من الممكن ممارسة تنظيم مرن لمقدار المساهمات فياصلاح

العيب الرئيسي لهذا المخطط: يستغرق تنظيم تفاعل HOA مع مختلف المقاولين والسلطات الإشرافية بعض الوقت. ولكن ، كما أشرنا أعلاه ، في هيكل جمعيات أصحاب المنازل ، عادة ما يكون هناك مواطنون مغامرون ومستعدون للمساهمة في حل المشكلات ذات الصلة.

كيف تنظم إدارة رأس المال بشكل مستقل؟

من الممكن تمامًا أن يقرر المواطنون إدارة شؤونهم بأنفسهم ، دون اللجوء إلى خدمات مشغل إقليمي. وبالتالي ، فإن تمويل إصلاح المباني السكنية سيُدار بالكامل من قبل السكان أنفسهم. كيف يمكن تنظيم الحكم الذاتي من حيث حل المشاكل المتعلقة بالإصلاح؟

بادئ ذي بدء ، يجب أن يعمل HOA في المنزل. ومع ذلك ، يمكن أن يخدم مبنى سكني معين فقط. في حالة تعدد المساكن فيسمح بأن لا يزيد العدد الإجمالي للشقق عن 30 شقة بشرط أن تكون في موقع واحد.

في اجتماع أصحاب المنازل ، يجب تحديد مبلغ رسوم إصلاح رأس المال المقابل المفروضة على كل شقة. لا يمكن أن تكون قيمته الدنيا أقل من التعريفة المحددة في القوانين القانونية الإقليمية التي تنظم قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية. الإصلاح هو في الواقع مجموعة من الخدمات التي تقدمها منظمات البناء. من الضروري الموافقة على قائمة الخدمات ذات الصلة. وفي الوقت نفسه ، لا ينبغي أن ينص على قدر من العمل أقل مما هو محدد في البرنامج الإقليمي. يحتاج المواطنون أيضاتحديد توقيت الإصلاح. لا يمكن أن تكون بعد تلك المنصوص عليها في البرنامج الإقليمي.

يمكن للمالكين أيضًا أن يقرروا زيادة أو تقليل مبلغ مساهمات الصيانة. لكن يجب أن تكون القيم المقابلة ضمن الحدود التي يحددها القانون. الأموال التي تم تحصيلها بالفعل للإصلاح لا يمكن صرفها بدون عدد من الوثائق المهمة ، وهي: محضر الاجتماع العام ، على جدول أعمال الإصلاح الشامل ، والعقود مع المقاولين ، وشهادة القبول و بروتوكول نهائي يعكس العمل المنجز.

مقدار المدفوعات

أعلاه ، لاحظنا أن المؤشرات الرئيسية التي على أساسها يتم تكوين نفقات الملاك ، والمتعلقة بتكوين الصندوق المالي المقابل ، هي معدل إصلاح رأس المال لمبنى سكني معتمد في المنطقة ، مساحة الشقة وكذلك مبلغ التعويض عن جزء من نفقات المواطنين من الموازنة

يتم تحديد المكون الأول من "الصيغة" من قبل السلطات الإقليمية. على سبيل المثال ، تبلغ تعريفة إصلاح مبنى سكني تم إنشاؤه في منطقة روستوف 6.60 روبل. لكل متر مربع م يتم تسجيل الرقم المقابل في مرسوم من حكومة الإقليم. في منطقة فورونيج ، ستكون هناك أرقام أخرى ، على أساسها تحسب مساهمات إصلاح المباني السكنية ، يحق لموسكو أن تضع لنفسها.

يتم احتساب التعريفة قبل موافقة الحكومة الإقليمية على أساس المنهجية التي وضعتها وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي ، أيعلى المستوى الاتحادي. من المفترض أن يتم حساب مبلغ المساهمات ذات الصلة بناءً على تقدير القيمة الإجمالية للمتطلبات النقدية الموضوعية لدفع الأعمال والخدمات التي يرجح تنفيذها من أجل إعادة ترتيب المبنى السكني المتوسط بعد عدة سنوات من التشغيل المتواصل

عقوبات عدم الامتثال للقانون

هل هناك أي عقوبات إذا قرر المواطن عدم رغبته في المساهمة في إصلاح المباني السكنية؟ إن الدفع أو عدم الدفع هو سؤال لا يطرحه. نعم ، هناك عقوبات. يتم توفير المدفوعات المعنية على مستوى التشريع الاتحادي. وإذا لم يدفعها شخص ما ، فهذا سبب مشروع لتكوين الدين وتراكم الغرامات اللاحقة في حالة عدم السداد. تقريبًا نفس الشيء كما في حالة رفض تحويل الأموال للمرافق الأخرى. إذا رفض المواطن بشكل أساسي دفع المبالغ المقابلة والتعويضات المتعلقة بالتأخير في السداد ، فيمكن للمحكمة استرداد الأموال منه.

من يتحكم في تدفق الأموال؟

إذا قرر أصحاب المنازل أنهم سينقلون الاختصاص المتعلق بتنفيذ الإصلاحات الرئيسية إلى المشغل الإقليمي ، فمن سيتحكم في إنفاق الأموال المقابلة؟ أعلاه ، لاحظنا أن الحكومة الإقليمية غالبًا ما تتحمل المسؤولية المالية الكاملة عن نتائج أنشطة المنظمات غير الحكومية ذات الصلة.

إضافيةمقياس لحماية الأموال - في الحواجز التي تحول دون صرفها من حسابات المشغلين الإقليميين. وبالتالي ، لن يتم الدفع مقابل إصلاح مبنى سكني للمقاولين من قبل البنك إلا إذا قدم NPO المسؤول عن الإصلاح بروتوكولًا يعكس معلومات حول الاجتماع حول مسألة الإصلاح ، بالإضافة إلى اتفاقية لتوفير من الخدمات ذات الصلة وشهادة قبول. ستحتاج أيضًا إلى بروتوكول نهائي فيما يتعلق بالموافقة على العمل الذي يقوم به المقاول. بالمناسبة ، قمنا بإدراج نفس المتطلبات أعلاه ، والتي تميز تفاصيل الإدارة المالية للإصلاح الشامل من خلال HOA.

يُطلب من المشغلين الإقليميين إرسال المعلومات المتعلقة بعملهم إلى السلطات الإحصائية ، ودائرة الضرائب الفيدرالية والمؤسسات الأخرى ، إذا كان ذلك مطلوبًا بموجب القانون. في بعض المناطق ، تمت الموافقة على الإجراءات القانونية ، والتي بموجبها يجب على المشغل الإقليمي إرسال أرقام شهرية إلى تفتيش المساكن بشأن الرسوم النقدية للإصلاح. يمكن للمواطنين أيضًا التعرف على هذه المعلومات - من خلال الموقع الإلكتروني

في عمل المنظمات غير الحكومية التي شكلتها حكومات مناطق الاتحاد الروسي ، لا يُتوقع المشاركة المباشرة كموضوعات للعلاقات القانونية للأفراد. يتم توقيع جميع العقود من قبل كيانات قانونية تقدم تقاريرها إلى السلطات المختصة. تشكل الهياكل ذات الصلة لإدارة الدولة في المناطق مجالس أمناء يرأسها مسؤولون - على سبيل المثال ، قد يكون هذا هو النائب الأول لرئيس المنطقة. قد يشمل مجلس أمناء المنظمات غير الحكومية المسؤول عن الإصلاح الشامل أيضًا ممثلين عن الهياكل النقابية ،الهيئات التشريعية للموضوع