مفهوم وتكوين فئة الأرض الخاصة بالمناطق والأعيان المحمية بشكل خاص

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

أحد أهم حقوق الإنسان ، المنصوص عليها في المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي ، هو الحق في ضمان بيئة مواتية. ومع ذلك ، في عملية توسيع نطاق النشاط الاقتصادي ، وكذلك فيما يتعلق بالتنشيط المستمر للصناعة ، يبدأ تأثير سلبي متزايد على سلامة النظم البيئية الطبيعية ، مما يؤدي إلى تدهور الوضع البيئي وكذلك استنزاف الثروات الطبيعية

في الآونة الأخيرة ، تكثفت خصخصة الأراضي بشدة في روسيا ، ويشارك المزيد والمزيد من قطع الأراضي في التداول المدني. لهذا السبب ، بدأ المستثمرون من القطاع الخاص يهتمون بإمكانية خصخصة أراضي المناطق والأعيان المحمية بشكل خاص.

تجدر الإشارة إلى أنه لم يكن من الممكن دائمًا شراء مثل هذه الأراضي ، حيث كانت هناك متطلبات قانونية صارمة للغاية لذلك. في هذا الصدد ، هناك حاليًا مفهوم خاطئ في السوق مفاده أن أراضي الأقاليم والأعيان المحمية بشكل خاص ، من حيث المبدأ ، لا يمكن للمالك الخاص الحصول عليها ، على الرغم من أن هذا في الواقعخطأ.

قائمة المناطق المحظورة

ترجع ميزات الإمكانية القانونية لشراء مثل هذه الأراضي إلى حقيقة أنه توجد في الوقت الحالي قيود معينة على حجم مبيعاتها. بسبب بعض التفاصيل الدقيقة للتشريع الحالي ، في الوقت الحالي ، لا يمكن رفض منح الملكية لأشخاص مختلفين من الأرض ، والتي تشمل أراضي الأقاليم والأعيان المحمية بشكل خاص ، لأنها ملكية بلدية أو دولة. في الوقت نفسه ، وفقًا لقانون الأراضي ، لا يمكن توفير قطع الأراضي المقيدة في التداول لأي شخص في ملكية خاصة ، ولا تنطبق الاستثناءات من هذه القاعدة إلا على الحالات المحددة مسبقًا بموجب القانون الفيدرالي.

يتم إنشاء قائمة شاملة إلى حد ما من قطع الأراضي المصنفة على أنها مبيعات محدودة في فقرات قانون الأرض الحالي. وفقًا لهذه المعايير ، على هذا النحو ، فهي تعني المناطق التي تشغلها العديد من المتنزهات الوطنية أو المحميات الطبيعية التي تعتبر ملكية فدرالية ، ومن المستحيل ، من حيث المبدأ ، الحصول عليها. دوران محدود يشير إلى مناطق داخل المناطق المحمية ، ولكن غير محددة في قانون الأرض.

أراضي المناطق والأشياء المحمية بشكل خاص يتم تصنيفها على أنها فئة مستقلة تمامًا ، والتي تم تحديدها بواسطة المقالة الحالية لـ RF LC.

وفقًا للمادة 94 من RF LC ، قد تشمل المناطق المحميةالأراضي المصادرة فيما يتعلق بقرارات الهيئات الفيدرالية المخولة ، وكذلك بسبب قرار سلطات الكيانات الفردية للاتحاد الروسي. كما يمكن أن تصدرها هيئات الحكم الذاتي. تشمل هذه القائمة الأراضي التي تم سحبها جزئيًا من التداول الاقتصادي أو التي يتم إنشاء نظام قانوني خاص لها.

ما هذا؟

أراضي المناطق والأشياء المحمية بشكل خاص هي منتجعات ومناطق للغرض التالي:

• الصحة والعافية
• ترفيهية ؛
• بيئي ؛
• تاريخي و ثقافي

يشمل أيضًا أي مناطق ذات قيمة معينة يحددها قانون الأرض والقوانين الفيدرالية المختلفة.

أهمية مساحية

يمكن أن تنتمي أراضي المناطق والأشياء المحمية بشكل خاص إلى هذه الفئة والنوع ، وفقًا لمواد الملف المساحي ، والتي يتم تخزينها في مؤسسة الميزانية الفيدرالية في أوكرانيا لموضوع معين. يتأثر النظام القانوني لقطعة أرض معينة بفئة نوع معين من الأرض ، فضلاً عن نوع منفصل من الاستخدام المسموح به ، المشار إليه في السجل العقاري للدولة. وبالتالي ، فإن النوع المناسب من الاستغلال المسموح به للأراضي يؤثر على إمكانية خصخصتها من ملكية الدولة.

التحليل القانوني لقانون الأرض الحالي يجعل من الممكن القول أن الأنواع الخمسة الموجودة فقط ، والتي تشمل أراضي مناطق وأعيان محمية بشكل خاص ، هي مناطق محدودة فيدوران. وعلى وجه الخصوص ، نحن نتحدث عن المناطق المحمية. الأنواع المتبقية ليس لديها أي قيود في هذا الصدد ، لذلك إذا رغبت في ذلك ، يمكن خصخصتها بالطريقة الموصوفة.

مناطق ترفيهية

تظهر التجربة العملية لمعظم الخبراء أن المشترين من القطاع الخاص يهتمون أكثر بالمناطق الترفيهية ، والتي تشمل أيضًا أراضي المناطق والأشياء المحمية بشكل خاص. ليس من الضروري أن تحتوي الرسالة على هذه المعلومات ، ولكن بالنسبة لمعظم الأشخاص المهتمين ، يمكن أن تكون ممتعة للغاية.

بسبب خصوصيات التشريع الحالي ، تنتمي الأقسام التالية إلى هذه الفئة:

• مقصود و مستعمل في تنظيم السياحة
• بقية ؛
• أنشطة رياضية أو لتحسين صحة المواطنين ؛
• مناطق تقع فيها المتنزهات السياحية ؛
• محطات ؛
• بيوت الصيادين و الصيادين
• معسكرات سياحية صحية ؛
• قاعدة ؛
• منشآت رياضية ، بالإضافة إلى العديد من المجالات المماثلة الأخرى.

في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن قواعد التشريع الحالي لا تحدد حظرًا محددًا لخصخصة هذه المناطق ، على الرغم من أن أراضي المناطق والأعيان المحمية بشكل خاص مرتبطة بها أيضًا. بالمناسبة ، أطروحة العديد من الطلاب الذين يبحثون في هذه المسألة تتضمن هذا التوضيح ، لكنه سيكون محل اهتمام معظم المشترين المحتملين.

بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن العديد من الطلاب ، الذين قاموا بتحليل القواعد القانونية المتعلقة بحجز الأراضي كإحدى مراحل تكوين مناطق طبيعية محمية بشكل خاص ، وجدوا مشاكل خطيرة في التشريع ، مما يشير إلى الحاجة إلى تطوير مشروع قانون جديد أو قانون آخر ينظم حجز الأراضي والأشياء الطبيعية الأخرى على تلك الأراضي المخطط لها لإنشاء مناطق طبيعية محمية بشكل خاص.

ما يمكن فعله معهم

بالنظر إلى معنى هذه المعايير ، يمكننا القول أن الاختيار بين الشراء الكامل لقطعة أرض معينة أو الحصول على حق تأجيرها يعتمد فقط على الإرادة الفردية لمالك عقار معين.

لا يحق للحكومات المحلية وضع أي عقبات أمام مقدم الطلب في ممارسة الحقوق الممنوحة له بموجب التشريع الحالي ، إذا كانت تحتوي على أي مباني مملوكة لشخص خاص ، بما في ذلك الأراضي والأعيان المحمية بشكل خاص. يشير النظام القانوني إلى إمكانية خصخصة المناطق الترفيهية من قبل الأشخاص الذين لديهم أي مبانٍ عليها.

كيف يتم تعيين الحالة

يحدث غالبًا أن تصدر الهيئات المخولة رفضًا غير معقول للمتقدمين بفرصهم القانونية لخصخصة مواقع مختلفة تقع على أراضي ترفيهية ، اعتقادًا منهم أن النظام القانوني ينطبق عليهم أيضًامناطق طبيعية مزودة بحماية خاصة. في الوقت نفسه ، يجب على المرء أن يفهم بشكل صحيح أن هذه المناطق نفسها تختلف عن المناطق الطبية وجميع أنواع المنتجعات.

لكن وفقًا للأحكام الحالية لقانون الأرض ، تتمتع أراضي المنتجعات ومناطق تحسين الصحة بحماية خاصة ، لأنها مخصصة للترفيه والعلاج لمختلف فئات المواطنين. على وجه الخصوص ، في مثل هذه المناطق هناك مناطق ذات موارد علاجية طبيعية يتم استخدامها حاليًا أو في المستقبل لعلاج أو الوقاية من الأمراض المختلفة. ولهذا السبب فهي محدودة التداول ، ولديها أيضًا نظام تنظيمي قانوني أكثر صرامة مقارنة بالأنظمة الترفيهية.

هناك إجراء معين لكيفية إحضار موقع معين إلى أراضي الأقاليم والأشياء المحمية بشكل خاص. ما يمكن بناؤه في مثل هذه المنطقة يعتمد بشكل مباشر على الحالة المحددة التي تم تعيينها لها. ولكن في الوقت نفسه ، لا يحق للهيئة التي تتعامل مع التصرف في الأراضي العامة تحديد مثل هذا الوضع بشكل تعسفي ، ولا يتم تنفيذها إلا من خلال اعتماد قانون تنظيمي مناسب من قبل السلطات العامة أو الحكومة الذاتية المحلية. هذا يعني أنه إذا لم يتم تبني مثل هذه الأعمال فيما يتعلق بإقليم معين ، فيمكن أن تُنسب فقط إلى منطقة ترفيهية ، ولن يتم فرض أي قيود على حركة المرور.

تأجير الأراضي للأراضي والأعيان المحمية بشكل خاص ، في شكل مناطق محمية ، لا يمكن تنفيذه منذ اللحظةسيتم تحديد حدودهم وسيتم إصدار الموقف من قبل السلطة المختصة ، اعتمادًا على الأنواع المحددة التي ينتمون إليها. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه إذا لم تتم الموافقة على حدود الموقع الذي طلبته في شكل منطقة محمية بشكل خاص ، ولا يوجد فعل مماثل ينتمي إلى فئة محمية بشكل خاص ، فلا يمكن رفضك الحق في خصخصتها لمجرد وجود منطقة محمية معينة. وهذا الموقف القانوني تؤكده الممارسة الحالية لمحكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي. في سياق الإجراءات القانونية ، يجب أن تجمع هيئة معينة أدلة على أن قطعة أرض معينة قد تم تخصيصها قانونيًا للفئة الإقليمية المذكورة.

بالإضافة إلى ذلك ، إذا كان في وقت سابق ، وفقًا لوثائق إدارة الأراضي ووثائق الملكية المختلفة ، يمكن أن تنتمي قطع الأراضي إلى فئة مختلفة من الأراضي ، فلا يمكن إجراء أي تغيير في فئتها إلى تلك المحمية بشكل خاص إلا إذا كان هذا يحدث وفقًا لأحكام القانون المعمول به.

كيفية الاستئناف

في حال تلقيت رفضًا غير معقول من الجهة المخولة فيما يتعلق بمحاولة الاستحواذ على أراضي مناطق / أشياء محمية بشكل خاص ، فلا يمكن بالطبع بيعها. لكن في نفس الوقت ، يمكن الطعن في هذا القرار من خلال دعوى قضائية.

تجدر الإشارة إلى أنه في حالة الذهاب إلى المحكمة ، من المهم للغاية مراعاة جميع التفاصيل الدقيقة للنقاط الإجرائية المختلفة التي قد تؤثر على التحديرفض او تقاعس الجهة المخولة عن التصرف في الاراضي العامة

ما تحتاجه لهذا

يجب على الشخص الذي يمتلك أشياء تقع على أراضي المناطق المحمية بشكل خاص أن يقدم طلبًا إلى الهيئة المخولة بموجب أمر وفي نفس الوقت إرفاق قائمة معينة من المستندات التي حددها التشريع الحالي. من الأفضل أن تتعرف على تفاصيل التوثيق في حالتك الخاصة مسبقًا ، لأنه في حالة عدم وجود ورقة واحدة محددة ، يمكن اعتبار ذلك أساسًا قانونيًا كافيًا لرفض تقديم هذا الموقع على أساس أكثر رسمية - أوراق غير مكتملة.

في هذه الحالة ، من غير المجدي الطعن في الرفض ، لكن من الأفضل ببساطة جمع الوثائق المفقودة ، ومحاولة خصخصة أراضي المناطق المحمية بشكل خاص. لن يتم تقديم موضوع الاتحاد الروسي إليك بخلاف ذلك ، نظرًا لأن المحكمة ستنظر في هذا النزاع في أسرع وقت ممكن ، مع الاعتراف برفض الهيئة على أنه قائم على أسس سليمة وقانوني على أسس رسمية.

إذا كنت قد قدمت مجموعة كاملة من المستندات الضرورية ، ففي غضون شهر واحد من لحظة استلام الطلب ، تقرر الهيئة المخولة توفير الأرض لاستخدامك بموجب عقد إيجار أو حق الملكية ، اعتمادًا على ما هو نوع الحق المحدد الذي تختار تضمينه في التطبيق. بعد شهر من تاريخ اتخاذ هذا القرار ، يجب على السلطة المختصة إجراءإعداد مسودة اتفاقية لاقتناء أو استئجار قطعة أرض معينة ، وبعد ذلك يتم تقديمها لمقدم الطلب ، وتقديم اقتراح لوضع اتفاقية مناسبة يستخدم بموجبها أراضي المناطق / الأعيان المحمية بشكل خاص.

إذا لم يتم اتخاذ قرار خلال الفترة المحددة ، أو تم إرسال رفض تقديم الموقع ، ففي هذه الحالة يكون أمام مقدم الطلب ثلاثة أشهر للطعن في التقاعس أو ، في رأيه ، الإجراءات غير القانونية من جانبه من الهيئة المخولة. يجب تقديم مثل هذه الطلبات إلى محكمة المقاطعة أو التحكيم.

مهلة الاستئناف

يجب إيلاء اهتمام خاص لحقيقة أن التشريعات الإجرائية المدنية والتحكيمية للاتحاد الروسي تنص على فترة محدودة إلى حد ما يمكنك خلالها استئناف إجراءات السلطات - هذا هو 90 يومًا بعد منظمة معينة او تلقى المواطن نبأ انتهاك حقوقه وحريته. في حالة عدم التقيد بالمواعيد النهائية لتقديم المستندات اللازمة في الاستئناف ، يحق للمحكمة أن ترفض تمامًا مراجعة القضية ولن تقوم حتى بتقييم مزايا أسباب القرار الذي اتخذته الهيئة.

بالنظر إلى الممارسة القضائية الحالية ، إذا كنت مهتمًا بتكوين أراضي المناطق / الأشياء المحمية بشكل خاص ، لكن الهيئات المخولة رفضت ، عند التقدم إلى المحكمة ، فمن الأفضل التركيز على متطلبين رئيسيين:

• التعرف على تقاعس أو فشل الهيئات التنفيذيةغير قانوني ؛
• إلزام الهيكل المناسب بإعداد وإرسال مسودة عقد لشراء / بيع منطقة معينة خلال الفترة المحددة وإرسالها إلى عنوانك.

النتائج

تلخيصًا للمعلومات المذكورة أعلاه ، يجدر إبراز بعض النقاط الرئيسية لأولئك الذين يهتمون بأراضي المناطق / الكائنات الطبيعية المحمية بشكل خاص:

1. من تكوين جميع الأراضي محدودة التداول ولا يمكن خصخصتها إلا تلك المناطق المحمية بشكل خاص. الأنواع الأربعة المتبقية المحددة في المادة 94 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، بما في ذلك أيضًا مناطق ترفيهية مختلفة ، ليس لها قيود على التداول ، وبالتالي يمكن خصخصتها. لا يتم نقل أراضي المناطق والأعيان المحمية بشكل خاص إلى ملكية الأفراد.
2. هناك إجراء متخصص لكيفية تعيين حالة المناطق المحمية ، وفقًا للقانون المعمول به. إذا لم يتم اتباع الترتيب المحدد ، فهذا يشير إلى أن المنطقة المحمية لم يتم تطويرها مطلقًا. يقع عبء إثبات تسجيل منطقة محمية معينة بشكل صحيح على عاتق السلطة العامة لإدارة الأراضي.
3. إذا كنت مهتمًا بفئة معينة من الأراضي - خاصة المناطق / الأشياء المحمية ، ولكن تم الرفض ، وستتحدى ذلك ، فمن المهم للغاية في هذه الحالة الامتثال الكامل لـ نقاط إجرائية مختلفة. على وجه الخصوص ، يجب أن تقدم إلى السلطة ، جنبًا إلى جنب مع الطلب ، مجموعة كاملة من المستندات التي أنشأتهابأمر من وزارة التنمية الاقتصادية ذات الصلة.
4. يمكن الطعن في الإجراءات أو التقاعس المختلفة ، فيما يتعلق بمنح ملكية قطعة أرض معينة ، في المحكمة في غضون ثلاثة أشهر بعد تسجيل انتهاك الحقوق. عند التقدم إلى القضاء ، من المهم للغاية صياغة متطلباتك بشكل صحيح بحيث يمكن تنفيذ القرار المستقبلي ، وفي نفس الوقت يتيح لك تحقيق النتيجة الاقتصادية اللازمة بسرعة.

بالنظر إلى كل هذا ، ستتمكن من التفاعل بشكل صحيح مع الأراضي التي يحتمل أن تكون موجودة أو مصنفة بالفعل على أنها مناطق وكائنات محمية بشكل خاص.