نهج قائم على المخاطر لأنشطة الرقابة والإشراف

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

المخاطر جزء لا يتجزأ من أي مؤسسة وحدث. بغض النظر عما تفعله ، هناك دائمًا احتمال حدوث خطأ ما. هذا ينطبق بشكل خاص على الأعمال التجارية ، حيث توجد المخاطر في هذا المجال بأشكال متنوعة ويمكن أن تظهر في أكثر الأماكن واللحظات غير المتوقعة. هذا هو السبب في وجود نهج قائم على المخاطر يسمح لك بالعمل بأكبر قدر ممكن من الكفاءة في ظروف المخاطر المتزايدة. ما هو جوهر هذه العملية؟ ما هي عوامله؟ هل يتم استخدامه في الاتحاد الروسي ، وإذا كان الأمر كذلك ، على أي مستوى؟ سيتم تخصيص هذه المقالة بالكامل لماهية النهج القائم على المخاطر وجميع التفاصيل المتعلقة به.

جوهر النهج

إذن ، أولاً وقبل كل شيء ، تحتاج إلى فهم ما هو النهج القائم على المخاطر. تخيل مؤسسة تعمل في أي سوق. هناك عدد هائل من المخاطر التي تهمه ، اعتمادًا على نوع النشاط الذي يقوم به. يمكن تنفيذ أنشطة الرقابة والإشراف في هذه المؤسسةبطرق متنوعة ، لكن النهج القائم على المخاطر هو الذي اكتسب شعبية مؤخرًا. يقوم المتخصص بتحليل جميع المخاطر المحتملة المتعلقة بهذه المؤسسة ، وتحديد أكبرها ، وتصفية تلك التي لا تؤثر بشكل كبير على أنشطة المؤسسة ، ثم يقوم بإنشاء استراتيجية كاملة لمكافحتها حتى تتمكن المؤسسة من العمل بكفاءة مثل ممكن ، مما يقلل من احتمالية حدوثها. لذا فإن جوهر هذه الطريقة ، بمعنى آخر ، هو العثور على تلك العوامل التي تمنع المؤسسة من العمل بنسبة مائة بالمائة ، وتسويتها الإضافية.

العلاقة بين المخاطر والأعمال

قد يتساءل العديد من رواد الأعمال: لماذا يحتاجون إلى نهج قائم على المخاطر للرقابة والإشراف؟ بعد كل شيء ، مشروعهم صغير ، وبالتالي ، فإن جميع المخاطر تظهر على السطح ، ولا تشكل خطراً حقيقياً. ومع ذلك ، فهذه فكرة خاطئة كبيرة. حتى أصغر مشروع يمكن أن يكون لديه عشرات من عوامل الخطر المختلفة ، والكثير منها مخفي عن أعين الشخص العادي. نتيجة لذلك ، فإنها تمر دون أن يلاحظها أحد ، وتتحقق ولا تسمح للمؤسسة بتحقيق الهدف المنشود. وفقًا لذلك ، يعد النهج القائم على المخاطر في الرقابة والإشراف مهمًا للغاية ، حيث يتيح لك تحديد جميع عوامل الخطر حتى قبل أن تتحقق ، ثم تحويل هذه المعلومات إلى خطة عمل كاملة تسمح للشركة بالعمل ، تجنبتنفيذ عامل خطر معين ، وبالتالي زيادة إنتاجيتهم. سيكون رائد الأعمال قادرًا على رؤية العمليات الأكثر تعرضًا للخطر - وليس تشغيلها ، من أجل زيادة فرص نجاحها بشكل كبير. حسنًا ، أنت الآن تفهم بشكل عام ما هي هذه الطريقة. حان الوقت لتفكيكها وإلقاء نظرة فاحصة.

خطر

قبل الشروع في نهج قائم على المخاطر ، يجب أن تكون واضحًا بشأن المفاهيم الأساسية التي تنطوي عليها هذه العملية. والأول بالطبع هو المخاطرة. ما هذا؟ الخطر هو حدث معين لم يحدث بعد ولا يحدث ، ولكن قد يحدث في المستقبل - وفي نفس الوقت يكون له نسبة معينة من احتمال التسبب في ضرر لمؤسستك. تكمن الصعوبة هنا في حقيقة أن الخطر يمكن أن يكون مباشرة الحدث نفسه ، وعاملًا يؤثر على الآخرين. في الوقت نفسه ، لا ينبغي لأحد أن ينسى أنه قد يحدث أو لا يحدث ، فقد يكون تأثيره خطيرًا وضعيفًا. هذا هو السبب في أنه يوصى بدعوة متخصص في هذا النهج لاستخدامه ، حيث يعتمد الكثير هنا على خبرة المحترف. سيتمكن الشخص الذي يعمل مع نهج قائم على المخاطر لأكثر من عام من تحديد مدى خطورة بعض المخاطر بشكل أكثر وضوحًا وسرعة ، للتمييز بين عواملها.

المخاطر الأولية والمتبقية

ماذا ايضابحاجة إلى معرفة النهج القائم على المخاطر؟ المنظمات تستخدمه أكثر وأكثر. ومع ذلك ، يوصى باستخدام خدمات المتخصصين ، حيث سيكونون قادرين على مساعدتك بشكل أكثر فاعلية في وضع خطة مخاطر لمؤسستك. على سبيل المثال ، من غير المحتمل أن تعرف ما هي المخاطر الأولية والمخاطر المتبقية ، وأيضًا ما هو الفرق بينهما. بطبيعة الحال ، يجب أن تعرف هذا الأمر حتى لو لم تكن تخطط لاستخدام هذا النهج ، فهذه معلومات مهمة للغاية. الحقيقة هي أنه في بعض الأحيان ، حتى أكثر الإجراءات جدية لا تمنحك ضمانًا بنسبة 100٪ بعدم تنشيط الخطر. هذا هو سبب وجود هذا التمييز. الخطر الأولي هو الخطر الموجود في البداية دون أي تدخل من طرف ثالث من جانبك ، في حين أن الخطر المتبقي هو الخطر المتبقي بعد اتخاذ جميع التدابير الممكنة للقضاء عليه. بطبيعة الحال ، في كثير من الأحيان ، يكون للمخاطر المتبقية فرصة أقل بكثير للتنشيط وأقل ضررًا محتملاً. وهذا يوضح بالفعل أن النهج القائم على المخاطر للسيطرة فعال للغاية ومفيد بشكل لا يصدق لأي نوع من الأعمال.

عامل الخطر

تم ذكر مصطلح "عامل الخطر" أكثر من مرة - لكن ماذا يعني ذلك؟ إنه نتيجة لبعض الإجراءات أو التقاعس أو الشرط الذي يزيد من احتمال حدوث خطر معين ، ويزيد أيضًا من الضرر المحتمل الذي سيحدث عند تنشيطه. هذا العاملالخطر ، الذي يؤدي إلى عملية إدراك المخاطر ، هو السبب ، وهذا يسبب الكثير من الارتباك لكثير من الناس. الحقيقة هي أن بعض العوامل ستكون السبب ، ولكن ليس كل العوامل هي السبب. يمكنك أن تتذكر بسهولة أنه سيكون هناك سبب واحد لتنشيط المخاطر ، ويمكن أن يكون هناك العديد من العوامل الجانبية التي تزيد من احتمالية التنشيط وتزيد من الضرر. ليس من الصعب تخيل أن كلا من عوامل الخطر والنهج القائم على المخاطر نفسه سيختلف في الصناعات المختلفة. في حماية العمال ، على سبيل المثال ، من غير المرجح أن تتطابق عوامل الخطر مع تلك الموجودة في مجال الأعمال التجارية الصغيرة. الآن لديك فكرة عامة عن كيفية عمل ذلك. حان الوقت لإلقاء نظرة على مثال جيد. وما هو أفضل من العملية التي تم إطلاقها مؤخرًا لإدخال نهج قائم على المخاطر في نظام تنظيم رقابة الدولة والإشراف عليها في الاتحاد الروسي؟

إصدار حكم

في 1 أبريل 2016 ، أصدر الاتحاد الروسي مرسوما حكوميا بشأن نهج قائم على المخاطر لتنظيم وإجراء أنشطة الرقابة والإشراف. وفقًا لذلك ، تقرر إدخال هذا النهج على مستوى الدولة من أجل زيادة وظائف وكفاءة الهيئات الحكومية. من حيث المبدأ ، يحدث نفس الشيء في مجال الأعمال التجارية - يجب على رائد الأعمال أن يقرر تنفيذ نهج قائم على المخاطر ، وقد تم بالفعل توثيقه ، وهو يطلق المشروع بالكاملالعملية التي سيتم مناقشتها الآن.

تعريف أنواع التحكم

إذن ، كيف بدأ النهج القائم على المخاطر لتنظيم سيطرة الدولة في حكومة الاتحاد الروسي؟ بادئ ذي بدء ، حدد المرسوم الحكومي أنواع الرقابة التي ستكون عرضة للتغيير بعد إدخال هذا النهج. وبعبارة أخرى ، فإن النهج القائم على المخاطر ، عند تنفيذه بالكامل ، لن يؤثر على جميع المجالات ، ولكن فقط تلك التي تم تحديدها في القرار. ما هي هذه المجالات؟ وفقًا للقرار ، سيتم تنفيذ الأنواع التالية من الرقابة والإشراف على الدولة باستخدام نهج قائم على المخاطر: الإشراف الفيدرالي على الحرائق ، والإشراف الفيدرالي على الصحة والوباء ، وإشراف الدولة الفيدرالي في مجال الاتصالات وإشراف الدولة الفيدرالي على الامتثال لقوانين العمل. ومع ذلك ، فهذه ليست المعلومات الوحيدة الواردة في القرار.

إدخال القواعد

ماذا ورد في المرسوم ، والذي بموجبه تم إطلاق النهج القائم على المخاطر لمجالات النشاط المذكورة أعلاه؟ وسيتم تنفيذ إشراف الدولة في هذه المجالات وفقا للقواعد ، التي وردت أيضا في نص القرار. تم تحديد ما مجموعه 21 قواعد. يجب أن تتبعهم هيئات الدولة عند إجراء الإشراف والرقابة في مجالات النشاط ذات الصلة.

فئات المخاطر ومعايير الإسناد

لكن المعلومات التي قدمها المرسوم لا تنتهي عند هذا الحد - فهي تحدد أيضًا فئات مخاطر معينة ، وفئات الخطر ، فضلاً عن ميزات التدابير عند اكتشاف فئة معينة من المخاطر والخطر. علاوة على ذلك ، أنشأ نص القرار أيضًا معايير لتصنيف فرد معين أو كيان قانوني معين كفئة معينة من المخاطر والخطر. في الواقع ، هذا هو المكان الذي انتهى فيه الجزء النظري - واعتبارًا من أبريل 2016 ، بدأ المرسوم حيز التنفيذ على مراحل. بالمناسبة ، العملية لم تنته بعد ، لذلك سيكون من المثير للاهتمام أن ننظر في الخطوات التي تم إكمالها بنجاح بالفعل ، والتي هي جارية ، والتي لم تبدأ بعد والتي تمت جدولتها فقط في تاريخ معين في المستقبل.

طرق الحساب

المهمة العملية الأولى ، والتي بدأت في مايو 2016 ، كانت تطوير طرق لحساب قيم المؤشرات ، والتي ستستخدم لاحقًا لتحديد درجة خطر عامل معين والمخاطر نفسها. يرجى ملاحظة أن هذه العملية مهمة للغاية وتستغرق وقتًا طويلاً ، حيث إن نتائجها في الواقع هي الأساس لأنشطة البرنامج الأخرى. لذلك ، لا يزال العمل على هذه الخطوة مستمراً رغم أنها بدأت منذ عدة أشهر.

عمليات التفتيش غير المجدولة

بالنسبة إلى هذه الخطوة ، كانت قصيرة جدًا وسريعة - كان من الضروري خلالها تشريع إمكانية استخدام هذا النهج عند إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة. تم ذلك بالفعل في الربع الثاني2016.

إعداد التوصيات

كانت الخطوة التالية هي إعداد توصيات منهجية مفصلة يمكن أن تستخدمها الهيئات الحكومية الحكومية ذات الصلة لتنفيذ نهج قائم على المخاطر في أنشطتها. ستتطلب هذه الخطوة الكثير من الجهد ، لأنها تعني وجود مسودة جاهزة ، وفقًا للتوصيات التي سيتم إنشاءها. لهذا السبب تم تحديد الموعد النهائي لتنفيذ هذا البند في فبراير 2017 - ولا تزال السلطات المسؤولة تعمل على استكماله.

تلخيص النتائج الأولية

بحلول مارس 2017 ، ينبغي تلخيص النتائج الأولية لإدخال نهج قائم على المخاطر لهيئات الإشراف الحكومية المذكورة أعلاه. الحقيقة هي أن هذا النهج مخطط لاستخدامه على نطاق أوسع في المستقبل ، لذلك يتم الآن تنفيذه فقط في عدد محدود من المجالات ، والآن يجري تقييم مدى فعالية هذا المشروع. في مارس 2017 ، سيتم تلخيص النتائج ، وبناءً على النتائج ، سيتم اتخاذ قرار بشأن مدى توسيع قائمة أنواع الإشراف في المستقبل القريب ، وكيف ستكون بحلول عام 2018 ، أي ، بحلول الوقت الذي يتم فيه تنفيذ هذا النهج بالكامل في السلطات الإشرافية للدولة.

ورش العمل

في يونيو 2016 ، عُقدت الحلقة الدراسية الأولى حول تبادل الممارسات الناجحة في عمل النهج القائم على المخاطر في هيئات الرقابة والإشراف الحكومية. هذه الخطوة ليس لها قانون التقادم ، حيث يجب القيام بها كل ستة أشهر. من المحتمل أنبعد التنفيذ الكامل للنظام ، سيتم تعديل هذا البند ، ولكن حتى عام 2018 ، ستعقد هذه الندوات كل ستة أشهر ، مما سيحسن بشكل كبير من وظائف هذا المشروع.