شركات الدولة الوصف ، القائمة ، تاريخ حدوثها

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

اليوم يتم إعطاء أهم دور في اقتصاد الاتحاد الروسي لشركات الدولة. إنهم يمثلون أكبر أرباب العمل الذين يضمنون التطوير الكامل للصناعات بأكملها. بعض الشركات الحكومية (روسكوزموس ، على سبيل المثال) لديها مركز قريب من الاحتكار. هذا هو السبب في أنها عمليا مواضيع لا غنى عنها لتنمية اقتصاد البلاد. من المستحسن مراعاة الخصائص الرئيسية وتاريخ المظهر وقائمة الشركات الحكومية المعروفة حاليًا.

مفهوم المؤسسة العامة

الشركة الحكومية هي مؤسسة غير ربحية يملك الاتحاد الروسي أصولها. تم إنشاؤه لتنفيذ الوظائف ذات الأهمية الخاصة للمجتمع. من بينها ، على سبيل المثال ، التوزيع العادل للموارد المالية. في الممارسة العملية ، يمكن التعبير عن الوظيفة المقدمة في حقيقة أن أحد أوامر شركة Rosatom الحكومية ، على سبيل المثال ، يوافق على إمكانية توفير وظائف بأجور مرضية. هذا يحفز نمو القوة الشرائية للأفراد. أو ، على سبيل المثال ، أن مثل هذه الهياكلأكبر عملاء الأعمال على المستوى الخاص. وهذا يساهم في تطوير ريادة الأعمال في الدولة. شركات الدولة هي مؤسسات تعمل كحافز لتسييل ونمو الاقتصاد ككل ، وتساهم أيضًا في ظهور وتوسيع العلاقات على المستوى الدولي.

مؤسسات الدولة والمؤسسات الحكومية والشركات الحكومية

بعد ذلك ، من المستحسن النظر في أوجه التشابه والسمات المميزة لهذه الهياكل. الشركات الحكومية والشركات الحكومية نوعان من المؤسسات غير الهادفة للربح. إنها متشابهة في بعض النواحي ومختلفة في بعض النواحي. وتجدر الإشارة إلى أن تنظيم أنشطتهم يتم من خلال نفس المصدر القانوني - قانون "المنظمات غير التجارية". وفقًا لأحكام هذا القانون ، يجب أن تُفهم الشركة الحكومية على أنها منظمة غير ربحية ليس لها عضوية ، تم تشكيلها على أساس استثمارات عقارية لتوفير الخدمات العامة وتنفيذ وظائف أخرى ، بشرط مشاركة الدولة المجمعات العقارية في شكل إدارة على أساس الثقة. مؤسسة ATM التابعة للدولة هي أيضًا منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية ، تم تشكيلها على أساس مساهمة الملكية ، ولكن بالفعل لتحقيق أهداف مهمة للمجتمع وتؤدي وظائف مهمة اجتماعيًا ، كما هو مذكور أعلاه. كلا النوعين من الهيئات الحكومية يعتمدان على اصدار القوانين الاتحادية.

يجدر الأخذ في الاعتبار أن الشركات المملوكة للدولة والمؤسسات المملوكة للدولة لديها اختلافات أكثر وضوحًا. الأول يتمتع بالمكانةالكيانات التي أنشأها نظام الحكم في الدولة. ولا يتعين على الدولة إنشاء الشركات المملوكة للدولة دون أن تفشل ، لكنها تمتلك الجزء الأكبر من أسهم الدولة. عليك أن تعرف أنه حتى الأفراد العاديين يمكنهم العمل كمالكين مشاركين للمؤسسات المملوكة للدولة.

يصعب تتبع الفروق بين الشركات المملوكة للدولة من حيث الأشكال التنظيمية والقانونية. والسبب هو أن شركات الدولة هي نفس المجتمعات الاقتصادية مثل مؤسسات الدولة. قد تكون مفتوحة أو مغلقة. يرى بعض المحامين أنه من الصحيح إحالة الشركات الحكومية إلى عدد من المنظمات. على سبيل المثال ، إلى المؤسسة الفيدرالية الموحدة للدولة التابعة لمؤسسة ATM التابعة للدولة. يمكن أن توجد مؤسسات الدولة فقط ككيانات تجارية. هذا يعني أن الشكل الوحدوي ليس غريبًا على الإطلاق بالنسبة لهم. اليوم ، هناك خبراء يميزون بين مفاهيم المؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية والشركات الحكومية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الأخيرة لا تخضع للسيطرة الكاملة تقريبًا ولا تخضع لإبلاغ هياكل الدولة. قد يكون الاستثناء الوحيد هو الحاجة إلى تقديم بعض المعلومات بشكل دوري بشأن الأنشطة الجارية إلى حكومة البلد. تتمتع هياكل الدولة بصلاحيات أكبر بكثير فيما يتعلق بإدارة فروع الاتحاد الفيدرالي لكرة القدم. هذا لا ينطبق على شركات الصراف الآلي الحكومية.

اليوم من المعتقد على نطاق واسع أنه يمكن تمثيل شركة حكومية في أي شكل تنظيمي على الإطلاق. ومن الأمثلة على الشركات المملوكة للدولة هياكل مثل السكك الحديدية الروسية أو Rosneft أو Rostelecom. أمثلةالمؤسسات من النوع الأحادي هي Mosgortrans و Russian Post ووكالة TASS. يجب تمييز مؤسسات الدولة والشركات الحكومية والمؤسسات الحكومية على الأقل على أساس آلية إنشائها. وهو ، بدوره ، مُحدَّد مسبقًا بخصائص التنظيم القانوني للهياكل ذات الصلة.

التنظيم القانوني لمؤسسات الدولة

بعد ذلك ، سوف ندرس الجانب القانوني لعمل مؤسسات الدولة في أجهزة الصرف الآلي. تنتمي شركات الدولة إلى فرع القانون المدني. بمعنى آخر ، في المعاملات والعلاقات القانونية ذات الطبيعة المختلفة ، يلعبون دور الأشخاص المتساوين قانونًا فيما يتعلق بالشركاء. ومع ذلك ، فإن الوضع القانوني لهذه الهياكل يتمتع بعدد من الميزات. وبالتالي ، يتم تأسيس الشركات الحكومية على أراضي الاتحاد الروسي على أساس قانون اتحادي منشور. يتمثل الجانب الرئيسي لأنشطة الهياكل ذات الصلة في أنها غير ملزمة بتحمل مسؤولية التزامات الاتحاد الروسي التي قد تنشأ. وبالعكس ، فإن الدولة ليست مسؤولة بأي حال من الأحوال عن أنشطة الشركات الحكومية (الملاحة الجوية ، وروستيك ، وروساتوم ، وما إلى ذلك). قد يكون الاستثناء هو السيناريوهات التي يتم فيها وصف بعض أنواع المسؤولية المتبادلة في القانون.

ما الامتيازات التي تتمتع بها شركات الدولة؟

جانب آخر جدير بالملاحظة من أنشطة فروع أجهزة الصراف الآلي لشركات الدولة هو استبعاد تطبيق الأحكام التشريعية التي تنظم الإفلاس. بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع المؤسسات بامتيازات معينة من حيث الإبلاغ: لا يتعين عليها الكشف عن المعلوماتفيما يتعلق بالأنشطة بنفس الطريقة التي تلتزم بها المجتمعات الاقتصادية ؛ ليس عليهم أي التزام بتقديم تقارير إلى هيئات الدولة ، باستثناء عدد من الهياكل الحكومية ؛ يحق للشركات العامة إجراء المسابقات في إطار آلية المشتريات العامة بناءً على القواعد التي تضعها بشكل مستقل. لا يجب أن تتوافق هذه القواعد مع المعايير المعتمدة في التشريع الخاص بالمشتريات العامة.

من المهم الانتباه إلى كيفية إنشاء الهيئات التي تدير شركات الدولة. كقاعدة عامة ، يتم إصدار أمر مناسب لشركات الدولة ، والذي ينص على أن الرئيس هو زعيم يتصرف وفقًا للمعايير التي يحددها قانون تشريعي منفصل. وبالتالي ، وفقًا لأحكام عدد من الإجراءات القانونية ، غالبًا ما يتم تعيين رؤساء الشركات الحكومية مباشرة من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

تاريخ حدوث

شركات الدولة ، كونها خاضعة للقانون المدني ، بدأت في الظهور بعد إدخال 1999-08-07 في القانون ، الذي ينظم عمل المنظمات غير الهادفة للربح ، بعض التعديلات. وهكذا ، نشأ أساس تقنين أنشطة هذه الهياكل. يُعتقد أن أول شركة حكومية على أراضي الاتحاد الروسي كانت وكالة تسمى ARKO. كانت تعمل في إعادة بناء مؤسسات من النوع المصرفي. تم تسجيل الهيكل في عام 1999. ومع ذلك ، بعد إنشاء الوكالة الممثلةلم تصبح شركات الدولة على الفور شكلاً تنظيميًا وقانونيًا شائعًا للأعمال في روسيا ، بشرط مشاركة الدولة. منذ عام 2007 ، بدأت شعبية هذه المؤسسات تكتسب زخماً.

قائمة شركات الدولة

قائمة الشركات الحكومية القائمة على أراضي الاتحاد الروسي ليست كبيرة جدًا اليوم. ومع ذلك ، فهو مغلق. وفقًا للمهام التي حددتها هياكل الدولة الفردية والدولة ككل ، يمكن تشكيل منظمات جديدة من النوع المعني ، وكذلك يمكن إلغاء المنظمات الموجودة. تشمل أكبر الشركات العامة حاليًا الكيانات التالية:

• شركة روساتوم الحكومية.
• State Corporation Vnesheconombank.
• شركة روسناتو الحكومية.
• شركة ولاية روستيك.
• شركة الدولة DIA.

وتجدر الإشارة إلى أن شركة Olympstroy الحكومية كانت مسؤولة عن بناء المرافق الأولمبية في سوتشي. بالإضافة إلى ذلك ، يعتبر صندوق الإسكان والمرافق العامة مؤسسة حكومية مهمة من حيث حجم أنشطتها.

آفاق المؤسسات العامة

ما مدى واعدة التطوير الإضافي لشركات الدولة؟ هناك آراء ووجهات نظر مختلفة هنا. على مدى السنوات 2-3 الماضية ، ظهر المزيد والمزيد من الإخطارات في وسائل الإعلام بأن الشكل المدروس لنشاط المؤسسات سيتم إلغاؤه قريبًا. على وجه الخصوص ، في مفهوم واحد يتعلق بتحسين التيارالتشريع الذي ينظم أنشطة الكيانات القانونية على أراضي روسيا ، تم تضمين أحكام حول الحاجة إلى تحويل شركات الدولة إلى أشكال تنظيمية وقانونية أخرى للمؤسسات. في الوقت نفسه ، يجب إلغاء الامتيازات الفعلية التي تتمتع بها الشركات الحكومية اليوم.

على الرغم من هذه الخطط النسبية ، فإن شركات الدولة اليوم تؤدي وظائفها بنجاح (تعمل شركات الدولة Rosatom و Rostekhnologii والإسكان والخدمات المجتمعية حاليًا على تطوير المزيد والمزيد من الأنشطة على نطاق واسع). صحيح أن عملهم يخضع لسيطرة جادة من الهيئات الحكومية. والسبب هو رغبة حكومة البلد في تحسين كفاءة الهياكل قيد النظر. على وجه الخصوص ، هناك تعديل نشط إلى حد ما للأنظمة الحالية لمكافآت موظفي الشركات المملوكة للدولة. هناك ، على سبيل المثال ، مقترحات تتعلق بربط مدفوعات التعويضات لموظفي المؤسسات ذات الصلة بنتائج العمل في الواقع. هناك مبادرات يتم بموجبها التخطيط لتقريب سلطات موظفي الشركات الحكومية من تلك التي تميز أنشطة موظفي الخدمة المدنية. قياسا على ذلك ، هناك فكرة عن الحاجة إلى فرض قيود إضافية على المتخصصين في الشركات المملوكة للدولة ، وخاصة تلك المتعلقة بالقدرة على القيام بأنشطة تجارية.

السمات القطاعية لتطوير مؤسسات الدولة

يوجد اليوم أطروحات مفادها أنه يجب تنظيم عمل مؤسسات الدولة وفقًا للتفاصيلشريحة معينة من أعمالهم. وبالتالي ، فإن شركات الدولة المالية أكثر توافقًا مع الأحكام القانونية التي تنظم أنشطتها بشكل صارم. من غير المحتمل أن تحتاج الشركات العامة المبتكرة إلى مثل هذا التنظيم الصارم. على سبيل القياس ، يمكن تكييف النهج القطاعي مع عمل المؤسسات الأخرى. نتيجة لذلك ، تظل الشركات الحكومية ذات صلة من حيث الشكل الشعبي للنشاط ، ووفقًا للمحللين ، لديها آفاق تنمية جيدة.

ميزات شركات الدولة الأجنبية

بعد دراسة كاملة لخصائص أنشطة الشركات الحكومية في الاتحاد الروسي ، يُنصح بالانتقال إلى النظر في تفاصيل عمل الأنواع المقابلة من الشركات في الخارج. بطبيعة الحال ، فإن وجود مؤسسات الخطة قيد الدراسة يفترض مسبقًا ليس فقط نظامنا السياسي. تعمل الشركات الحكومية في جميع دول العالم تقريبًا. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، واحدة من أكبر الهياكل هي Amtrak. تقدم هذه الشركة خدمات في مجال النقل بالسكك الحديدية. تأسست في عام 1971 ، قبل وقت طويل من ظهور الشركات الحكومية في روسيا. من المثير للاهتمام أن المؤسسات الأمريكية والروسية من النوع قيد الدراسة متشابهة إلى حد ما في جانب مثل التكوين: يتم إنشاء الشركات الحكومية في كلا البلدين على أساس الإجراءات القانونية التي تم تبنيها. وهكذا تأسست شركة امتراك بموجب قانون صادر عن الكونغرس.

شركة عامة أخرى في الولايات المتحدةهو OPIC. هذا الهيكل يستثمر في المشاريع الأجنبية. تم إنشاؤه مرة أخرى في عام 1971 ، مثل شركة امتراك. يعتبرها العديد من الخبراء وكالة تقدم تقاريرها إلى حكومة الولايات المتحدة. في هذا الجانب يتم تتبع السمات المميزة للمنظمات الروسية للخطة المقابلة من تلك الأمريكية بوضوح.

السيرة الذاتية

إذن ، لقد درسنا جوهر وخصائص مصطلح "الشركات العامة". بالإضافة إلى ذلك ، تمت دراسة الأمثلة ذات الصلة وخصائصها في كل من أراضي الاتحاد الروسي والبلدان الأجنبية. ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من هذا؟ بادئ ذي بدء ، يجب أن يكون مفهوماً أن مؤسسة الدولة ومؤسسة الدولة شيئان مختلفان تمامًا. يقترب معنى مصطلح "شركات الدولة" من مصطلح "شركات الدولة". على وجه الخصوص ، يتم تنظيم كلا النوعين من المنظمات من خلال أحكام نفس القانون التشريعي.

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن المفاهيم الثلاثة التي تمت دراستها اليوم غالبًا ما تكون مترادفة. بالطبع ، من الناحية القانونية ، هذا ليس صحيحًا تمامًا ، ولكن بشكل عام ، المرادفات مقبولة نظرًا لحقيقة أن المصطلحات المقدمة قريبة جدًا من حيث المعنى. الشركات الحكومية في روسيا ، التي تخضع قائمتها لتعديلات منتظمة ، وفقًا لديناميكيات وأولويات سن قوانين هياكل الدولة ، على الرغم من الأحكام المتعلقة بإمكانية إلغاء نوع الكيانات القانونية المعنية ، فهي شكل واعد إلى حد ما من النشاط. التطوير الناجح لشركات الدولة فيتعتمد أراضي الاتحاد الروسي على جودة التشريع الحالي الذي يحكم هذه المسألة ، لا سيما في مجال تحديد معايير الأداء.