ديون البلديات مفهوم وادارة وصيانة واعادة هيكلة

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

الدين البلدي هو التزامات ديون البلدية في المجمل. ويشمل ذلك أيضًا الضمانات الصادرة لمقترضين آخرين. في مقالنا ، سننظر في مفهوم الدين البلدي ، والهيكل ، والأنواع ، وإعادة الهيكلة ، وكذلك التطرق إلى قضايا الصيانة والإدارة.

هيكل

الدين البلدي هو فئة يتم توفيرها بشكل كامل وغير مشروط من قبل جميع الممتلكات التي تشكل خزينة البلدية. من المناسب تحديد هيكل الفئة كمجموعة من التزامات الديون وفقًا لأنواع التزامات الديون التي ينص عليها تشريع الموازنة الساري على أراضي الدولة. قد تحدث كالتزامات مرتبطة بـ:

• أوراق البلدية (وإلا يطلق عليها الأوراق المالية البلدية) ؛
• قروض حصلت عليها البلدية من مؤسسات ائتمانية ؛
• قروض الموازنة التي يتم جذبها للموازنة المحلية من الميزانيات الأخرى ،المدرجة في نظام الميزانية للاتحاد الروسي ؛
• ضمانات البلدية (اسمها الثاني ضمانات بلدية)

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن التزامات ديون الهيكل البلدي لا يمكن أن توجد في أشكال أخرى ، باستثناء ما سبق.

حجم

يتكون حجم الدين البلدي من العناصر التالية:

• المبلغ النقدي الاسمي للديون المنسوبة إلى الأوراق المالية البلدية.
• حجم الدين من القيمة الرئيسية على قروض الموازنة التي تنجذب إلى الميزانية المحلية
• حجم الدين الرئيسي على قروض الهيكل البلدي
• مبلغ الدين بموجب الضمانات المقابلة.
• حجم التزامات الديون الأخرى ، بالإضافة إلى التزامات الديون المحددة التي لم يتم سدادها.

التزامات متنوعة

الدين البلدي فئة لها تصنيف معين. لذا ، فإن التزامات ديون الهيكل البلدي طويلة الأجل (شاملة 5 سنوات) ومتوسطة الأجل (من 1 إلى 5 سنوات) وقصيرة الأجل (أقل من عام واحد).

الإجراء الخاص بإنهاء التزامات ديون البلديات ، المقومة بعملة الاتحاد الروسي ، وكذلك شطب الديون ، تمت مناقشتها في الفن. 101 BK RF. تستخدم الحكومات المحلية جميع السلطات المرتبطة بتكوين إيرادات الموازنة المحلية لسداد التزامات ديونها ، وكذلك لخدمة الدين.

مفهوم الإدارة البلديةديون

يجب فهم إدارة الديون على أنها مجموعة من التدابير التي تنفذها الدولة لدفع الدخل مباشرة للدائنين وسداد القروض الحالية ، وكذلك لتغيير شروط تلك القروض التي تم إصدارها بالفعل. في فئة إدارة ديون الدولة والبلديات ، يُنصح أيضًا بإدراج تعريف القواعد وإصدار ديون الدولة الجديدة. الأوراق المالية.

أهداف الحوكمة

من بين أهداف إدارة ديون الدولة والبلديات ، من المهم ملاحظة ما يلي:

1. اقتصادي: الحد الأقصى لتكلفة القروض الخارجية التي يتم جذبها ؛ إعادة جدولة الديون و (أو) تحسين عوامل إعادة التمويل ؛ تخفيض التكاليف العامة المرتبطة بخدمة الدين الخارجي ؛ زيادة كفاءة إمكانات الموارد التي تم جذبها.
2. سياسي: استمرار عمل النظام السياسي
3. اجتماعي: ضمان الاستقرار الاجتماعي ، وتمويل البرامج الاجتماعية في الوقت المناسب.
4. ضمان أمن الدولة. من المهم هنا توضيح أن العبء المتزايد لالتزامات الديون الخارجية قد يؤثر سلبًا على الأمن الاقتصادي للبلد.

إدارة المرحلة. عملية التبرير

لننظر في مراحل إدارة ديون الدولة والبلديات. تتكون دورة الإدارة في هذه الحالة من خمس مراحل. كل واحد منهم يتغلب على محددةمهام. من بينها ، نلاحظ الأهم

أولاً ، هو تنفيذ عملية إثبات حدود الدين البلدي (الداخلي والخارجي) ، وحدود الاقتراض الخارجي والداخلي ، والحجم الأقصى للضمانات ، وكذلك إنشاء برامج الاقتراض الخارجي والداخلي. من المهم أن نلاحظ أنه في هذه المرحلة ، يتم تحديد مقدار عبء الديون للفترات المستقبلية بشكل إجمالي ، بما في ذلك الدين الخارجي والمحلي ، وكذلك أنواع القروض القادمة. هذا هو السبب في أن مثل هذه الأنشطة تعتبر مهمة من الناحية الاستراتيجية للبلد.

إنشاء برنامج انبعاث

ثانيًا ، هذا هو تشكيل برنامج لإصدار الأوراق المالية البلدية والولائية ، وكذلك تحديد معايير محددة للقروض المستقبلية وفقًا لشروط التداول ، ومستوى الربحية المحتملة ، والإجراء لدفع الدخل ، والقيود المفروضة على المالكين ، وإجراءات التنسيب وغيرها من الشروط التي تجعل كل قروض على الإطلاق جذابة قدر الإمكان للمستثمرين ، الذين يمكن أن يكونوا مقيمين وغير مقيمين. تعتمد جودة العمل في هذه المرحلة ، على وجه الخصوص ، على غياب أو وجود "ذروة" مدفوعات الديون في المستقبل ، فضلاً عن تدفق الموارد من أجل سداد القروض التي سبق تقديمها بترتيب إعادة تمويلها ، في في الوقت المناسب.

المرحلة الثالثة

ثالثًا ، هذا هو وضع السندات ، وبالطبع تنظيم عروض الأسعار للبلديات والدولةالالتزامات على وجه التحديد في سوق الدين الثانوي (شقق البلدية ، على سبيل المثال). التأثير على عروض أسعار السندات ذات الأهمية البلدية والدولة ينطوي على تنظيم كفاءة الميزانية للاقتراضات التي يتم بيعها ، وكذلك مقدار الدين الحالي (الداخلي والخارجي على حد سواء).

المراحل النهائية

المرحلة الرابعة نموذجية لفترة تطور الاتحاد الروسي بعد انهيار الاتحاد السوفياتي. ترتبط هذه المرحلة بتنفيذ الإجراءات ، التي تحدد الحاجة إليها من خلال ملاءمة حالات الأزمات أو الديون المعدومة. إذا لم تستطع الحكومة تنظيم خدمة ديون البلدية وسدادها ، فإنها تبدأ المفاوضات مع الدائنين فيما يتعلق بمراجعة جداول السداد واستحقاق التزامات الديون. بناءً على نتائج المناقشة يجوز للأطراف اتخاذ أحد القرارات التالية:

• المدفوعات المؤجلة.
• شطب كلي او جزئي للديون
• إعادة هيكلة الديون
• الفداء المبكر للالتزامات
• تنفيذ التوريق وخلافه

المرحلة النهائية هي تنفيذ جداول الدفع الأصلية أو المعدلة. يُنصح بتضمين سداد وخدمة ديون البلدية والدولة ذات الطبيعة الداخلية والخارجية.

أدوات

الدين البلدي فئة تتطلب حوكمة كاملة. هذا هو السبب في أنه من المستحسن سرد الأدوات اللازمة لتنفيذه. وبالتالي ، يتم استخدام طرق مختلفة على نطاق واسع من قبل الموضوعات (الهيئات الحكومية والبلدية). يرتبط استخدامها معحقيقة أنه في بعض الحالات توجد ظروف تمنع عودة التزامات الديون المستلمة والفائدة المقابلة في الوقت المناسب. لهذا السبب هناك حاجة لتأجيل سداد الديون أو تغيير شروط القرض.

الأدوات القائمة على السوق والمستخدمة لإدارة الدين العام تشمل ما يلي: إعادة تمويل الديون ، وإعادة هيكلة الديون ، وتجديد الديون. من المستحسن النظر في كل منهم على حدة.

إعادة هيكلة الديون

باستخدام هذه الطريقة ، يمكن للمدين إجراء مراجعة لجدول الخدمة الأصلي وسداد ديون البلدية والدولة. وفقًا للإجراء الجديد ، يتمتع المدين بفترة سماح يتم خلالها دفع الفائدة فقط. بالإضافة إلى ذلك ، يتم زيادة فترة سداد المبلغ النقدي ، وهو الدين الرئيسي. غالبًا ما تكون إعادة هيكلة الديون مصحوبة بشطب جزء من الدين الرئيسي ، بالإضافة إلى توحيد التزامات الديون الصادرة سابقًا.

في ظل توحيد القروض ، من الضروري فهم التغيير في ظروفها (قسريًا عادة) المرتبط بالتوقيت. عادة ما تكون هناك زيادة في آجال استحقاق القروض التي تم إصدارها عن طريق تحويل المطلوبات المتداولة وتحويل القروض قصيرة الأجل إلى قروض طويلة الأجل.

تستخدم المنهجية بشكل أساسي لإدارة أزمات الديون. نتيجة لإعادة الهيكلة إضافيةالموارد النقدية من أجل ضمان النمو الاقتصادي وسداد الدين العام في المستقبل. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، يصبح تقييد الوصول إلى مصادر الموارد ، على وجه الخصوص ، إلى الأسواق المالية الدولية ، أمرًا مناسبًا.

وفقًا لاتفاقية RF BC ، تعتبر إعادة هيكلة الديون بمثابة إنهاء للالتزامات بناءً على اتفاقية. وتجدر الإشارة إلى أننا نتحدث عن ديون من ديون الدولة أو ديون البلدية. علاوة على ذلك ، من المناسب استبدالها بالتزامات ديون أخرى ، والتي تنص على شروط مختلفة جوهريًا للسداد والخدمة (المادة 105 من RF BC).

يمكن تنفيذ الإجراء المحدد بتخفيض جزئي (شطب) للديون الرئيسية. يرجى ملاحظة أن تكلفة خدمة الديون المعاد هيكلتها لا يتم تضمينها في مبلغ التكاليف المرتبطة بخدمة التزامات الديون في السنة المالية الحالية ، إذا تم تضمين المبلغ المقابل في المبلغ الإجمالي للديون المعاد هيكلتها.

تمديد الديون

إطالة ديون الدولة والبلديات ، على عكس إعادة الهيكلة ، تنطوي على تمديد فترة الالتزام. يتم ذلك لجعل المدفوعات أسهل. الإطالة هي أداة لا تستخدم لإدارة الحالة. الديون ، لا يوجد مثل هذا الشكل في تشريع الموازنة للاتحاد الروسي.

إعادة التمويل

يجب فهم إعادة التمويل على أنها سداد ديون قديمة من خلال تبني التزامات جديدة. وتجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بالقروض الحكومية ، في بعض الأحيانتطبيق مفهوم استرداد الديون. من المعتاد اليوم استخدام ثلاث طرق رئيسية لإعادة تمويل القروض:

• وزارة المالية تنفذ بموافقة حاملي الديون استبدالهم بفترات سداد منتهية لمدد جديدة بمبالغ تعادل تلك المسددة ؛
• تنفيذ معاملات مبكرة تتعلق باستبدال بعض الالتزامات بأخرى بفترات سداد أطول ؛
• تنظيم عملية طرح (بيع) السندات الجديدة واستخدام العائدات لسداد الأوراق المالية مع انتهاء فترات الاسترداد.

الخلاصة

لذا فقد نظرنا في مفهوم الصيانة والحد من الديون البلدية. بالإضافة إلى ذلك ، قمنا بتحليل فئات إعادة التمويل والإطالة وإعادة هيكلة الديون ، والتي تعمل كأدوات إدارية.

في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن الإدارة التشغيلية في روسيا يتم تنفيذها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، وزارة المالية في الاتحاد الروسي. من المهم تسمية البنك المركزي للاتحاد الروسي و Vnesheconombank كوكلاء لوزارة المالية. تم تعريف نظام الإدارة الموحد فيما يتعلق بالديون الحكومية على الاتحاد الروسي في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 1997-04-03.

التزامات ديون الاتحاد الروسي ، الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، البلدية مؤمنة بالكامل من قبل المجمع العقاري بأكمله المملوك من قبل الاتحاد ، وهو كيان مكون من الاتحاد الروسي ، وهيكل بلدية. تشكل هذه الممتلكات الخزينة المقابلة ، ويتم تنفيذ الالتزامات على حساب أموال ميزانية معينة.