المرافق - ما هي؟ دائرة الإسكان والمرافق. جودة وتكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

يعتبر نظام الإسكان والخدمات المجتمعية أحد القطاعات الاقتصادية الرئيسية في الدولة. يغطي مجمع صناعي وتقني كبير. الطلب على خدماته ومنتجاته مرتفع دائمًا. دعونا نفكر بشكل أكبر في ميزات الإسكان والخدمات المجتمعية بالتفصيل. سيتم أيضًا الإشارة إلى فك تشفير الاختصار في المقالة.

معلومات عامة

يشمل نظام الإسكان والخدمات المجتمعية المباني العامة والسكنية والمواصلات والتشغيلية وغيرها. كلهم يشكلون مجمعًا اجتماعيًا واقتصاديًا معقدًا. تعتمد حالة مرافق البنية التحتية والبيئة المعيشية للمواطنين بشكل مباشر على فعالية أنشطتها. المرافق - ما هذا؟ إنها في المقام الأول مجال اقتصادي مستقل. مهمتها الأساسية هي تلبية احتياجات المواطنين والمنظمات في الخدمات التي يتم من خلالها توفير ظروف العمل والمعيشة العادية.

مشاكل

الإسكان والخدمات المجتمعية (HUS) هي منطقة يتم فيها معالجة العديد من القضايا الملحة. كثير منهم يتفاقم مع بداية الطقس البارد. بحيثالاتجاهات يعمل الإسكان والخدمات المجتمعية؟ يتحدث فك هذا الاختصار عن نفسه. الاتجاهات الرئيسية لهذا المجال هي توفير الموارد الرئيسية للسكان والمنظمات - الكهرباء والماء والتدفئة. في بعض المناطق ، الوضع معقد إلى حد ما. توجد أكثر مشكلات الإمداد حدة في منطقة كورياك المتمتعة بالحكم الذاتي ومنطقة ماجادان وكامتشاتكا وبريموري. تم تسليم 60٪ فقط من الوقود إلى بعض المناطق. شيخوخة الأموال مشكلة ملحة أخرى في الإسكان والخدمات المجتمعية. ما هو التدهور المادي للاتصالات الهندسية معروف في كل منطقة. يجب معالجة كل هذه المشاكل على الفور.

الإسكان والخدمات المجتمعية لمدينة موسكو

على الرغم من حقيقة أن منطقة العاصمة تعتبر الأكثر ازدهارًا في البلاد ، إلا أنها تعاني من مشاكلها الفعلية. تتعلق القضايا الرئيسية بتمويل الإسكان والخدمات المجتمعية. ما هو نقص المال لهذه الصناعة؟ هذا هو في المقام الأول نقص في المعدات التشغيلية ، وزرة العمال ، والأجور المنخفضة. لا أحد يريد العمل مقابل أجر زهيد. وفقًا لذلك ، توظف الصناعة في الغالب العمال غير المهرة. وبحسب المسؤولين فإن العجز الدائم في الوقت الحالي يبلغ حوالي 700 مليون روبل. يمكن للأموال التي يحولها المواطنون على شكل إيجار أن تغطي فقط تكلفة السكن والخدمات المجتمعية. في الوقت نفسه ، لا يشمل هذا المبلغ تكاليف صيانة وصيانة شبكات الهندسة والاتصالات. هذا هو السبب في أن الصناعة تعمل فقط في وضع الطوارئ. ببساطة لا يوجد مال للتدابير الوقائية.

مشاكل مالية للإسكان و الخدمات المجتمعية

ما هي مديونية القطاع المعني؟ هي تكونيمثل مصدر سلسلة من عدم المدفوعات الموجودة في جميع الصناعات تقريبًا. الأسباب الرئيسية وراء محنة الديون هي:

1. التقليل لعدة سنوات لمستويات مدفوعات الأسر المعيشية من قبل منطقة موسكو بالاقتران مع إعسار الميزانية. تم التعبير عنه في التناقض بين المعايير المعمول بها فيما يتعلق بتكلفة إصلاح وصيانة مخزون المساكن والبنية التحتية الهندسية والقيم الإقليمية في تشكيل الميزانية.
2. المصادرة وعدم سداد الأموال المخصصة في أواخر التسعينيات. إلى وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي.
3. الزيادة المزمنة في حالات عدم السداد للاستهلاك الفعلي خلال فترة تعديل الأسعار.
4. بطء شديد في تركيب أجهزة قياس المياه والحرارة ، مقيدة من قبل الهياكل التنفيذية لوزارة الدفاع والمنظمات التي أنشأتها ، تقدم خدمات احتكارية.



5. النقص في مخطط التعريفة ، التغيير المنهجي في أسعار الوقود وموارد الطاقة.
6. ارتفاع مستوى المستحقات للخدمات المستهلكة من قبل المنظمات التي تتلقى تمويلًا من الميزانيات.
7. قلة التفاعل التعاقدي والاقتصادي مع المؤسسات الخدمية في منطقة موسكو على أساس أوامر البلدية وفقًا للمادتين 72 و 71 من BC.

النتائج

السلطات الإقليمية ليست دائما قادرة على الوفاء بالتزاماتها. وقد أدى ذلك إلى انتشار واسعالإكراه الإداري لفناني الأداء والمقاولين بالمخالفة للتشريعات الحالية. انخفاض كبير في السيطرة على إنتاج وتقديم خدمات عالية الجودة للمواطنين ، وصلاحية التعريفات المقررة. التمويل غير الكافي يفسر عدم الاهتمام بتكوين جمعيات أصحاب المنازل. عدم القدرة على الوفاء بالتزامات الميزانية ، وعدم وجود إجراءات شفافة وفعالة لتحديد وتعديل التعريفات تجعل القطاع غير جذاب لمستثمري القطاع الخاص. يشير هذا إلى وجود أزمة منهجية في الصناعة نفسها ككل ومنفصل في المناطق. يمكن حل المشاكل التي ظهرت من خلال تطبيق طريقة هدف البرنامج.

طرق للخروج من الأزمة

يقع العمل الرئيسي على تشكيل برنامج لحل المشكلات على عاتق وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي. بادئ ذي بدء ، من الضروري تحسين تكوين وهيكل العلاقات المالية داخل الصناعة مع متطلبات اقتصاد السوق. وتجدر الإشارة إلى أن بعض الأنشطة بدأت في عام 1997. لذلك ، في أواخر التسعينيات من القرن الماضي ، كانت عملية الانتقال من توفير الإسكان والخدمات المجتمعية مجانًا أو شبه المجاني وتوفير المسكن يدفعه المواطنون ، وفقًا لـ الجودة. الأهداف الرئيسية للفعاليات هي:

1. تزويد السكان بظروف معيشية تلبي معايير الجودة
2. تخفيض تكاليف المنظمات الخدمية وبالتالي الرسوم الجمركية. في نفس الوقت يجب أن تظل جودة الخدمات المقدمة عالية.
3. انتقال الصناعة بأكملها إلى الاكتفاء الذاتي

تحويل القطاع

بعد أن حددت اتجاهات إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية ، طورت الحكومة الطرق التالية لتحقيق أهدافها:

1. تحسين هياكل الإدارة والتحكم والتشغيل.
2. الانتقال إلى العلاقات التعاقدية ، وتطوير المنافسة ، وإتاحة الفرصة للمستخدم النهائي للتأثير على جودة الخدمات وحجمها ، وإدخال نظام الاختيار التنافسي لمنظمات الخدمة.
3. تحسين مخططات الحساب ، وتحديد معدلات أعلى لمساحة المعيشة الزائدة ، وتمايز المدفوعات وفقًا لموقع الكائن ونوعية السكن.
4. خفض مع الإنهاء اللاحق للاعتمادات من الميزانية ، وإلغاء الدعم المتبادل.
5. تحسين نظام الحماية الاجتماعية للمواطنين. إنه ينطوي على تبسيط الفوائد الحالية ، وتعزيز التركيز الفردي للأموال المخصصة.
6. زيادة التعريفات إلى مؤشرات مبررة اقتصاديًا ، يتم تحديدها من خلال الاختيار التنافسي للمنظمات الخدمية.

الحماية الاجتماعية للسكان

وهو يتألف من منع الهيئات والهياكل الإقليمية للحكم الذاتي الإقليمي:

1. احتواء تحسين برنامج إعانة الأسرة لذوي الدخل المنخفض.
2. تدهور غير معقول في جودة الخدمات مقارنة بتلك المنصوص عليها في عقد العمل.
3. إدخال تعريفات عالية بشكل غير معقول.

الفواتير

المرافقيعتبر من أغلى القطاعات الاقتصادية. هنا تُستهلك الحرارة والكهرباء والمياه والموارد الأخرى بشكل مُهدر. غالبًا ما تكون مؤسسة الإسكان والخدمات المجتمعية غير قادرة على تغطية التكاليف بالتعريفات والمعايير المعمول بها. في الوقت نفسه ، تعمل سياسة التسعير في القطاع قيد الدراسة كآلية تنظيمية بين المنتجين والمستخدمين وميزانية البلدية. هذا الأخير يوفر التمويل للمناطق الأكثر تكلفة في الصناعة. يجب أن تقوم سياسة التسعير على مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تحفيز المنتجين على تقليل الخسائر ، والمستهلكين ، بدورهم ، على الاستخدام الرشيد للموارد. يتم الدفع مقابل الخدمات اليوم وفقًا للتعريفات. يتم حساب المعايير بالتكلفة والربحية المحددة. تخضع القواعد العامة لتحديد هذه المؤشرات لمصلحة الشركة المصنعة. يتم تحديد التعريفات من قبل الإدارة المحلية. في الوقت نفسه ، لا توفر الإسكان والخدمات المجتمعية التحكم المناسب في الاستهلاك الفعلي للموارد ولا يمكنها إصدار فواتير للاستخدام الزائد. المستهلك ، بدوره ، لا يمكنه رفض الدفع وتخصيص الكميات التي ينبغي بالفعل تضمينها في التعريفة والتكلفة. وبالتالي ، فإن مخطط الدفع الحالي لا يأخذ في الاعتبار التكاليف التي تتحملها الشركة المصنعة بالفعل ، وحجم الاستهلاك الفعلي وخسارة المنتج أثناء النقل والاستلام.

مهام تنظيم التعرفة

يجب أن يستند التحليل الفعال لإجراءات التقنين والتسعير إلى نسبة المستوى الحالي لتكاليف المنتجين وحجم استهلاك مورد معين. تعود المشاكل الحالية إلى النقص في الإطار التنظيمي الحالي. في الوقت نفسه ، توجد فجوات على المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية. تم تصميم مخطط تنظيم التعرفة لضمان تنفيذ برامج الاستثمار والإنتاج المعتمدة للفترة القادمة. تشمل وظائفه:

1. حوافز للإسكان والخدمات المجتمعية لتقليل التكاليف مع تحسين جودة الخدمات.
2. خلق الظروف لجذب الاستثمار.
3. ضمان تكوين المقدار المطلوب من الموارد المالية.
4. المحاسبة لإقامة علاقات تنافسية في بعض القطاعات الفرعية للإسكان والخدمات المجتمعية.
5. تشكيل آليات للحد من تسييس عمليات التسعير

طريقة التخطيط والحساب والمحاسبة

يجب أن تسعى الإدارة المالية للإسكان والخدمات المجتمعية إلى إيجاد حل وسط بين الاختصاصات والحاجة إلى المال والملاءة المالية للسكان. أساس تحديد التعريفات هو منهجية تخطيط وحساب ومحاسبة التعريفات. تم تطويره لضمان وحدة تصنيف وتكوين التكاليف ، وحساب التكاليف في الشركات العاملة في أنواع مختلفة من الأنشطة في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية. الإطار التنظيمي هو اللائحة التي تمت الموافقة عليها بالمرسوم الحكومي رقم 522 بتاريخ 1992-05-08 ، والتعديلات التي أدخلت عليه ، بالإضافة إلى القوانين القانونية الأخرى. المنهجيةمخصص للاستخدام من قبل المؤسسات ذات الأنواع المختلفة من الأنشطة: تشغيل مخزون المساكن ، والتخلص من المياه وإمدادات المياه ، والكهرباء ، وإمدادات الحرارة ، والتنظيف الصحي للمستوطنات ، والحمام ، والفنادق ، وخدمات الغسيل ، وما إلى ذلك. كل مجال من مجالات الإسكان والخدمات المجتمعية

التخطيط

تعمل كإحدى الخطوات الرئيسية في تحديد الأسعار السليمة اقتصاديًا. يعد تخطيط التكلفة ضروريًا لكل من المحتكرين الطبيعيين وللمنظمات التي تحصل على فرصة لإبرام عقود الخدمة على أساس تنافسي. في الحالة الأخيرة ، يتم تضمين التكلفة في التعريفة ، وهي السعر الذي يبدأ خلال الحدث. يتم تحديد المصاريف المخططة لكل عنصر وفقًا لـ:

1. تحليل التكاليف الفعلية ودينامياتها في الفترة القادمة
2. استخدام المعايير الإقليمية والصناعية لعناصر التكلفة.

يجب أن تؤخذ المجموعات التالية من العوامل في الاعتبار في عملية التخطيط:

1. تقليل حجم التكلفة: استخدام آلية مكافحة التكلفة ، وتدابير الحفاظ على الموارد وما إلى ذلك.
2. زيادة التكاليف: مؤشرات الأسعار التي تحدد درجة التضخم ، وإدخال العمليات التكنولوجية التي تعمل على تحسين جودة الخدمة.

يتم تحديد التكلفة المستهدفة لكل وحدة خدمة بقسمة إجمالي التكاليف المقدرة على الحجم المتوقع للخدمات العينية. يتم تحديد الخسارة / الربح من البيع على أنها الفرق بينالإيرادات بالأسعار الجارية بدون ضريبة القيمة المضافة والتكاليف وفق القانون (اللوائح).

مهام إضافية

لتحسين كفاءة تنظيم القطاع في المجمع السكني ، من المتصور أن إدارة مبنى سكني مصمم لتوفير ظروف آمنة ومواتية للمواطنين ، والصيانة المناسبة للممتلكات المشتركة ، والقرار من القضايا المتعلقة باستخدامه ، فضلا عن الخدمة عالية الجودة من قبل منظمات الإسكان والخدمات المجتمعية. في عنوان الموقع ، يجب على المالكين اختيار إحدى طرق الإدارة:

1. مباشره من قبل اصحاب الشقق
2. HOA ، تعاونية استهلاكية متخصصة.
3. إدارة المنظمة.

يتم اتخاذ القرار المقابل في الاجتماع العام.

الخلاصة

في التسعينيات في روسيا ، غطى السكان حوالي 4٪ من تكاليف تشغيل الإسكان والخدمات المجتمعية. وتم تعويض باقي المصروفات بأموال الميزانية. في عملية الانتقال إلى اقتصاد السوق ، أصبح من الواضح أن نظام التمويل هذا كان غير فعال. في هذا الصدد ، هناك حاجة ملحة لإصلاح القطاع. بموجب مرسوم رئيس الجمهورية رقم 425 ، تمت الموافقة على مفهوم التحولات. وفقًا لذلك ، تم تعيين المهام التالية:

1. ضمان ظروف معيشية للمواطنين تلبي المعايير
2. تخفيض تكاليف المنظمات الخدمية. هذا ، بدوره ، كان من المفترض أن يساعد في تقليل التعريفات مع الحفاظ على جودة الخدمات.
3. التخفيف على المواطنين من عواقب تحول أنظمة الدفعالدفع عندما يتحول القطاع إلى وضع التعادل

كما أظهرت الممارسة ، فإن عملية إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية على المستوى الإقليمي تسير ببطء شديد. محليا ، هناك زيادة تدريجية في الرسوم الجمركية. بحلول عام 2007 ، غطت مدفوعات الأسرة حوالي 80 ٪ من تكاليف الصناعة. بعد الانتقال إلى الدفع الكامل للإسكان والخدمات المجتمعية ، يتم توفير التزامات الميزانية لجزء فقط من التكاليف المتعلقة بتقديم المزايا والإعانات. في غضون ذلك ، لا تزال الحالة الراهنة للبنية التحتية المجتمعية غير مرضية. ظهرت المشاكل التالية في الصناعة:

1. نسبة عالية من إهلاك الأصول الثابتة (50-70٪).
2. التسويق بطيء نوعًا ما.
3. الوضع المالي لمنظمات الإسكان والخدمات المجتمعية اليوم لا يلبي متطلبات الاقتصاد.
4. ارتفاع حسابات المدفوعات والمدينين.
5. قلة الاستثمار الخاص.

تطوير الإسكان والخدمات المجتمعية بطيء وصعب. الصعوبات ناتجة في المقام الأول عن إهمال الصناعة ووجود تناقضات في العلاقات المالية للمشاركين في العملية. يعتبر الخبراء أنه يبرر قرار زيادة الرسوم الجمركية تدريجياً على السكان بحيث تصل بمرور الوقت إلى المستوى المحدد للكيانات القانونية. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى آلية حماية واضحة للأسر ذات الدخل المنخفض. في الوقت نفسه ، يشير الخبراء إلى أن المواعيد النهائية المحددة أصلاً للانتقال إلى دفع 100٪ من قبل المواطنين لتكاليف التشغيل غير مبررة. بسببمع ارتفاع معدلات التضخم ، والحاجة إلى تعزيز الحماية الاجتماعية للسكان ، يقترح تخفيض الحصة القصوى المسموح بها من النفقات الخاصة للمواطنين لدفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية من 22 إلى 18٪. على جميع مستويات الحكومة ، من الضروري المشاركة بشكل أكثر فاعلية في حل مشاكل الصناعة ، دون تحويلها إلى السكان والمستثمرين والسوق.