الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي. قانون الخدمة المدنية للدولة

2024 مؤلف: Howard Calhoun | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-17 10:18

يتم تفسير كلمة "خدمة" بمعاني مختلفة. يُفهم هذا المصطلح على أنه نشاط اجتماعي معين للأشخاص ، ومكان عمل الشخص ، وموقف خاص تجاه الأعمال ، وما إلى ذلك. ربط V. Dahl هذه الكلمة بقيم مثل الفائدة والاستعداد للعمل وما إلى ذلك. اليوم ، تُفهم الخدمة عادةً على أنها علاقة الولاء والواجب والتفاني والقدرة على حماية مصالح شخص ما.

التعريف

الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي هي نشاط مهني لفئة معينة من الأشخاص. أماكن عملهم سلطات على مستويات مختلفة. لا يعتبر التواجد في صفوف الجيش وتطبيق القانون خدمة مدنية مدنية. يتم تمويل عمل الأشخاص المصرح لهم من الهيئات الحكومية من أموال الميزانية ، حسب المستوى. بالنسبة للهياكل العاملة في الكيانات المكونة ، فهذه هي الإيرادات الإقليمية لمؤسسات الدولة- فيدرالي.

الإطار التنظيمي

النشاط المعني ينظمه:

1. قانون "في نظام الخدمة المدنية". تم اعتماد هذا القانون في 27 مايو 2003. وهو يحدد المفاهيم الأساسية ، ويضع مبادئ تنفيذ الأنشطة المهنية للموظفين. هذا القانون المعياري يحد أيضًا الأنشطة من سلطات السلطة الأخرى.
2. FZ "في الخدمة المدنية للولاية". تم اعتماده في 27 يوليو 2004. ينظم هذا القانون المعياري بالتفصيل قضايا الأنشطة المهنية للموظفين. تصيغ الوثيقة القيود والمحظورات ، الإجراء الذي يتم بموجبه تنفيذ العمالة. القضايا التي لا يغطيها القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للولاية" تنظمها أحكام قانون العمل.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك لوائح أخرى تحكم هذا المجال. على وجه الخصوص ، تشمل المراسيم الرئاسية والمراسيم الحكومية وأوامر السلطات الإقليمية.

تفاصيل

تعكس الخدمة المدنية الفيدرالية (الولاية) الوظائف والمهام والسمات الرئيسية لهيكل الدولة. وهي مصممة لضمان تنفيذها العملي. لذلك ، تشير كلمة "دولة" في التعريف إلى أن الموظف في أنشطته يتصرف نيابة عن السلطات وبالنيابة عنها. يفترض هذا العمل توفيرًا مستمرًا وكفؤًا ومستمرًا لتنفيذ الصلاحيات المفوضة للموظفين. القانون "في الدولةتحدد الخدمة المدنية "متطلبات معينة للأشخاص الذين يدخلون حالة هياكل السلطة. يجب أن يكون لدى الأشخاص معرفة معينة ، ومهارات يتم اكتسابها أثناء التدريب الخاص.

المهام

الخدمة المدنية الحكومية المطلوبة لـ:

1. ضمان النظام الدستوري للبلاد
2. تطوير استراتيجيات للتنمية السياسية والاجتماعية والاقتصادية.
3. اختيار الأفراد القادرين على إنجاز المهام التي يضعها المجتمع أمام السلطات.
4. إنشاء الهياكل التنظيمية.
5. حماية مصالح وحريات وحقوق السكان ، وخلق الظروف للتنمية الشخصية.

الوظائف التي تنفذها الخدمة المدنية للولاية هي أنواع رئيسية منفصلة ومستقلة نسبيًا من الأنشطة المهنية في ممارسة السلطة.

مبادئ

ينص قانون "الخدمة المدنية للدولة" على أحكام خاصة تقوم على أساسها جميع أنشطة الهياكل والأشخاص المرخص لهم. ترتبط جميع المبادئ ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض. تعكس محتوى وأشكال وجوهر الخدمة المدنية. يعتبر توحيد الأحكام الأساسية أهم أساس أيديولوجي ونظري. يربط جميع أنواع الأنشطة قيد النظر في نظام معقد مبرر قانونًا. المبادئ التي تقوم عليها الخدمة المدنية ، وتوحيد المتطلبات التي يطرحها المجتمع والمواضيع الأخرىالضوابط.

سمو الدستور

هذا هو المبدأ الأساسي الذي يتم على أساسه بناء جميع أنشطة الهيئات الحكومية. الخدمة المدنية ، كما ذكر أعلاه ، تنظمها لوائح مختلفة. ومع ذلك ، فإن الدور الرئيسي بينهم يعود إلى الدستور. بناءً على أحكامه فقط ، ينبغي ويمكن لمواطني الدولة أن يكون لديهم تشريعاتهم الخاصة بشأن الخدمة المدنية. في حالة وجود تعارضات ، فإن الدستور والقوانين المعيارية الأخرى المعتمدة على أعلى مستوى هي التي تسود.

مبدأ الفيدرالية

يضمن هذا البند وحدة النظام بأكمله ، وكذلك الامتثال لتقسيم السلطات والاختصاصات بين السلطات العليا والإقليمية. تنتمي الخدمة الفيدرالية إلى اختصاص الاتحاد الروسي ، وهي خدمة الموضوع - للمسائل التي تم حلها في إطار الأنشطة المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته. كجزء من ترسيم الحدود ، يجب أن يكون نطاق صلاحيات السلطة العليا كافياً لتشكيل مؤسسة تنظيمية وقانونية واحدة. يتطلب تطبيق مبدأ الفيدرالية تنظيم شامل.

حقوق الأولوية

نص دستور الاتحاد الروسي على أن الشخص هو أعلى قيمة. واجب الدولة حماية مصالحها وحقوقها المدنية والشخصية. وهذا بدوره واجب السلطات. يرتقي الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها إلى مرتبة المبادئ الأساسية للخدمة المدنية. من المهم أن أذنالأشخاص الذين يتصرفون نيابة عن هياكل السلطة حرصوا على تنفيذ هذه المهمة ليس بالقول فحسب ، بل بالأفعال أيضًا.

المساواة في الوصول إلى الأنشطة

مبدأ المساواة ، وكذلك أولوية حقوق الإنسان والحقوق المدنية ، هو أيضا مبدأ دستوري. يعني أن الأفراد متساوون في الوصول إلى الأنشطة المهنية ، بغض النظر عن:

• جنسيات
• الجنس ؛
• سباق ؛
• حالة الملكية ؛
• ديانات ؛
• أماكن إقامة وهكذا

وظائف الخدمة المدنية للولاية

المشاركات التي يمكن أن يتولاها الأشخاص المشاركون في النشاط قيد النظر مقسمة إلى عدة فئات:

1. القادة. قد تكون التعيينات في هذه المناصب لمدة محددة أو إلى أجل غير مسمى.
2. مستشارون (مساعدون). أنشئت هذه الوظائف لمساعدة المناوبين والمشرفين ونوابهم
3. متخصصون. يضمنون أن هيئات الدولة تؤدي مهامها ووظائفها. يتم تعيين الأشخاص في هذه المناصب دون تحديد مدة الخدمة.



4. توفير المتخصصين. يتم إنشاء هذه المواقف أيضًا بدون حدود المدة. يقدم هؤلاء المتخصصون الدعم المالي والاقتصادي والمعلوماتي والتنظيمي والتوثيق والاقتصادي وغيرها من الدعم للأنشطة المهنية لموظفي الحكومة.

محدديتم تحديد الفئات بموجب القانون الاتحادي "بشأن نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي".